三明华侨经济开发区

• 宁化县民生工程加速推进 西门路改造引领城建新篇章

  今年以来，宁化县通过招商引资等多渠道筹措资金，全面推动民生领域基础设施建设。前三季度累计投入超50亿元，覆盖农林水、交通、教育等关键领域，形成重点项目竞相建设的良好态势。其中，西门路改造工程正式启动，成为完善城区路网的重要节点，而横锁移民大桥、城南小学等一批项目已相继竣工，城市功能品质显著提升。 一、交通网络优化升级 西门路改造工程作为城区主干道提升计划的核心部分，将同步实施地下管网铺设、绿化景观配套等工程，预计工期10个月。同期，横锁移民大桥建成通车，有效缓解跨区域交通压力，该桥采用预应力混凝土连续梁结构，承载能力达公路Ⅰ级标准。此外，县域内另有3条农村公路完成拓宽改造，惠及沿线12个行政村。 二、教育设施扩容提质 教育领域投入占比超总投资的18%，城南小学新增36个标准化教室，可容纳1620名学生；安远幼儿园配备多功能活动室、标准化食堂，解决周边幼儿入学需求。全县另有4所中小学运动场完成塑胶化改造，教学硬件水平同步提升。 三、水务与移民工程成效显著 泉上镇自来水改造工程采用新型PE管材，供水管网漏损率下降至8%以下，惠及1.2万居民。库区移民就业中心建成投用，设有职业技能培训教室、创业孵化空间，目前已开展电商、家政等培训12场次，服务移民600余人次。 四、文旅融合助推发展 结合客家祖地文化资源，宁化县投入3.2亿元实施红色文旅提升项目，修缮革命遗址2处，新建生态停车场3个。天鹅洞景区完成智慧导览系统建设，全年接待游客量同比增长34%。 五、城建投资高效落地 全县城建类项目完成投资25.31亿元，其中老旧小区改造惠及住户2200余户，新增公共绿地5.6万平方米。通过建立项目督导机制，工程平均审批时限压缩至35个工作日内，资金拨付效率提升20%。 当前，宁化县正以民生工程为抓手，强化部门协同与质量监管，确保所有项目按节点推进。下一步将重点谋划城乡供水一体化、县域医共体建设等项目，持续增强群众获得感。

  2025-08-19

• 三明市民企项目对接成效显著 招商引资推动产业集聚发展

  近年来，三明市通过深化民企项目对接机制，持续优化营商环境，推动招商引资工作取得实质性进展。截至10月底，2011年至2014年签约的526个合同项目已形成规模化落地效应，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、 历史项目高效推进，落地转化率持续提升 2011年至2014年，三明市累计签约民企项目总投资规模达2565.8亿元，涵盖新材料、高端装备制造、现代纺织等重点领域。目前，498个项目已进入建设阶段，动工率接近95%，其中249个项目实现投产，投产率达47.3%。尤溪德为聚纤、永安建新子午线轮胎、宁化月兔空调等代表性项目建成后，带动上下游产业链协同发展，形成产业集群效应。 二、 投资进度超预期，资金效能稳步释放 统计显示，历史签约项目累计完成投资1393.8亿元，占计划总投资的54.3%。这一数据表明，三明市通过强化要素保障、简化审批流程等措施，有效缩短了项目从签约到投产的周期。例如，永安建新子午线轮胎项目从动工到投产仅用时18个月，比行业平均周期缩短30%。 三、 新增项目快速启动，动态管理机制显成效 2024年新签约的162个项目中，127个已开工建设，动工率达78.4%，累计完成投资95.6亿元。三明市通过建立“一项目一专班”服务模式，协调解决用地、用工等关键问题，确保项目早落地、早达效。沙县区食品产业园的冷链物流项目从签约到动工仅用4个月，创下同类项目推进速度新纪录。 四、 产业布局优化升级，区域协同发展增强 三明市以民企对接为抓手，推动产业结构向高技术、高附加值方向转型。宁化月兔空调项目投产后，吸引5家配套企业入驻；尤溪德为聚纤二期扩建工程带动当地就业超2000人。此外，三明市依托生态资源优势，在清洁能源、生物医药等领域引入战略性项目，形成多元化产业格局。 五、 长效机制巩固成果，持续优化服务供给 三明市通过定期召开政企联席会议、搭建数字化管理平台等方式，动态跟踪项目进展。针对企业反映的融资难问题，当地推出“银企对接绿色通道”，2024年为37个项目协调贷款逾50亿元。下一步，三明市将重点提升产业链配套能力，进一步扩大民企对接的示范效应。

  2025-08-14

• 【投资宁化县】2017年宁化县政府工作报告

  在宁化县第十七届人民代表大会第二次会议上宁化县人民政府县长姚文辉各位代表：现在，我代表宁化县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，我们深入学习贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进“一城四区”建设，经济社会保持稳中有进、稳中向好发展态势。预计全年完成地区生产总值128.79亿元，增长8.5%;固定资产投资205亿元，增长17%;财政总收入8.12亿元，增长8.78%，其中地方公共财政收入6.1亿元，增长5%;社会消费品零售总额39.79亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入26133元，增长9%;农村居民人均可支配收入13792元，增长10%，入选全省县域经济发展“十佳”县。 （一）扩总量、优存量，产业转型持续加快工业持续做大做强。出台促进工业稳增长调结构若干措施，做大做强“4+1”产业集群，新增规模以上工业企业6家，全县产值亿元以上企业15家，其中5亿元以上3家，预计全年完成规模以上工业总产值143亿元、增长8.3%，规模以上工业增加值36.68亿元、增长8.3%。加强科技创新，新增授权专利65件，其中发明专利6件，福特科光电入选“省科技小巨人领军企业培育发展库”，鸿丰纳米科技、福特科光电被认定为高新技术企业。实施技术改造，完成行洛坑钨矿、鸿丰纳米等72个技改项目，行业技术水平进一步提升。推进智能制造，引导“4+1”产业龙头企业“机器换工”26台(套)，月兔空调、行洛坑钨矿等一批工业企业市场竞争力不断增强，实现产销两旺。开发新型能源，鸡公岽风能发电项目扎实推进，园区分布式光伏发电项目开工建设。农业持续做精做特。预计全年完成农林牧渔业总产值50亿元，增长4.7%。加快推进“两米两茶一稻种”产业向规模化、品牌化发展，发展河龙贡米基地3万亩，种植薏米3万亩，新植茶叶2000亩、油茶1800亩，建立杂交水稻制种基地2.5万亩，河龙贡米被选为厦门金砖会晤主会场指定用米，烟叶收购量连续27年居全省第一。不断培育新型经营组织，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社7家、示范家庭农(林)场6家、“三品一标”农产品认证5个，孔坑茶获农产品地理标志登记保护。大力发展林下经济，经营面积38万亩，预计全年实现林下经济总产值6.1亿元。三产持续做活做旺。预计全年实现第三产业增加值44.53亿元，增长12%。电商产业快速发展，培育“好客农夫”“八闽供销”等电商品牌，新增电商企业35家，预计全年完成电子商务交易额11.52亿元、增长35%，成功入选“国家电子商务进农村综合示范县”。旅游产业蓬勃发展，天鹅洞旅游基础设施提升项目和客家祖地二期开工建设，举办“骑聚红土地·重走长征路”自行车骑行、“红色追行·客家寻源”自驾游等系列活动，“宁化客家寻源-探石壁·访苏区”线路入选全国36条精品自驾游线路，全省红色旅游工作暨首届自驾游发展大会在我县举办;拓展粤北、赣南、长三角等新兴客源市场，“宁波万人游宁化”成功推出，预计全年游客接待量、旅游总收入分别增长18%和20%。小吃产业持续发展，成立宁化客家小吃集团，新增县外小吃店603家，培育精品店127家,在福州新开设宁化客家小吃城。 （二）补短板、树样板，城乡一体持续推进城市形象进一步提升。加快县城总体规划修编，继续推进“东扩南伸”城市规划项目建设，客家祖地博物馆、易地扶贫搬迁进园区安置小区一期等项目进入装修阶段，新党校、老干活动中心投入使用，城市框架进一步拉大。新建污水管网3.6公里，小溪河水体治理、城区餐厨垃圾收集及无害化处理项目基本完成，提升江滨路、中环路等景观，建成东溪、西溪等城市夜景工程并实施社会化管理，有序推进中环路立面改造，完成老车站片区和江下路、高堑路、北大街人行道改造，城市功能进一步完善。深入推进省级文明县城创建，开展“两违”综合治理、占道经营等专项整治，拆除“两违”建筑面积28.43万平方米，推进各级文明单位“门前三包”责任制和挂包“网格”任务落实常态化制度化，城市管理进一步加强。乡村面貌进一步改观。石壁客家文化小镇入选省级特色小镇创建名单，县级安乐笋竹小镇等5个特色小镇建设加快推进，集镇建设更具特色。扎实推进20个美丽乡村示范村建设，实施客家风格立面改造230栋，危房改造400户;培育蛟湖生态农庄、南山溪谷、畲族风情文化园等一批乡村旅游景点;开工建设6个乡镇和17个行政村污水处理设施，新改建三格化粪池8077户;建立健全农村垃圾治理常态化机制，完成旧村复垦984.4亩，拆除一批闲置破旧附属房，乡村面貌更加靓丽。生态建设进一步加强。以配合中央和省环保督察为契机，大力整治环境问题，深入推进生态文明建设，我县入选中国候鸟旅居小城。加强生态保护，完成植树造林1.2万亩，稳步推进牙梳山省级自然保护区扩区升格，完成扩区范围7.37万亩林权签订，森林覆盖率达74.6%。实施大气、水、土壤污染防治行动，淘汰黄标车207辆，新建城区空气自动监测站一座，关闭机砖厂36家，淘汰、升级改造燃煤锅炉23台;完成水土流失综合治理8.31万亩，拆除关闭生猪养殖场(户)12万平方米;全面深化河长制，创新流域水岸共治“169”模式，建立县、乡、村三级全覆盖管理网格，推进西溪(方田段)小流域生态修复与可持续发展试点示范工程，建成安全生态水系22公里;完成土壤污染点位及污染地块核查，确定控制点位51个，污染控制地块3块。 （三）激活力、挖潜力，发展后劲持续提升深化重点领域改革。深化财税体制改革，构建财政“大绩效”机制，实现预算绩效管理全覆盖。深化医疗卫生体制改革，稳步推进县总医院组建，设置191家村卫生所并开通医保核报系统，建成中山、双虹等8所医养结合卫生服务站。深化商事制度和行政审批“两集中、三到位”改革，提升“一站式”服务水平，促进“大众创业、万众创新”。加快推进农村集体产权制度改革，农村土地经营权和农村宅基地使用权确权登记颁证有序推进。深化林业体制改革，稳步推进县属国有林场改革，全面推广“福林贷”普惠制林业金融产品，发放贷款1.1亿元。深化金融改革，完成园区资产按揭贷款1.05亿元。深化供销合作社综合改革，率先在全市全面完成基层供销社恢复重建。推进“数字宁化”建设，完成行动计划编制，引进VR科技企业，加快“数字宁化”产业园建设。完成公务用车和机关事业单位养老保险制度等改革。深化对内对外开放。强化对台工作，推进石壁客家祖地海峡两岸交流基地建设，顺利举办第二十三届世界客属石壁客家祖地祭祖大典和第五届石壁客家论坛，我县列入国家级“客家文化(闽西)生态保护实验区”，客家祖地品牌进一步打响。坚持“走出去”与“引进来”，举办专场招商会22场，签约合同项目54个，总投资42.52亿元，招商成效进一步显现。加强与省农科院合作，签订推进现代农业产业发展战略合作框架及15个项目合作协议，与厦门大学管理学院签订校地合作协议，共建“学生实习实践基地”，与福建中医药大学等一批院(校)县合作项目有序开展，院(校)县合作进一步推进。加强与泉港区对接，在农业、经贸、教育、文化、旅游等领域开展全面合作，山海协作进一步深化。深化基础设施建设。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”活动，三季度全省“五个一批”项目正向激励综合考评我县获第五名。通过项目建设，城乡基础设施进一步改善。创新征迁方式，打通了一批停滞多年的“断头路”，新建城区路网8公里，江下路、江背路、边贸东路、文博路等一批路网工程竣工或部分竣工使用，高堑南路、名远路、慈恩路、翠华西路、南门路、西门路等扎实推进。实施交通惠民工程，新改建农村公路22公里，纵八线竣工通车，兴泉、浦梅铁路宁化段全线动工，城关火车站枢纽连接线扎实推进，莆炎高速宁化段开工建设，浦武高速宁化段列入省政府高速公路规划，前期工作有序推进，路网更通畅。实施农村安全饮用水巩固提升工程，新建农村供水管网31公里，解决1.7万人安全饮用水问题，全市首个竣工验收烟草援建水源工程东坑水库全面建成试运营，黄山寮水库完工验收，水网更完善。瓦庄变电站建成投用，城区电力仓储及抢修等配套设施建设项目基本建成，高堑变电站异地搬迁、配电网工程等项目正在抓紧建设，电网更强大。 （四）保基本、惠民本，社会民生持续进步脱贫攻坚全面推进。深化“348”精准扶贫工作机制，深入推进国家扶贫改革试验先行区建设，预计年内脱贫7013人，减贫率99.34%，全面完成省市下达的年度脱贫任务。实施易地搬迁扶贫，完成国定扶贫标准搬迁对象35户114人、省定对象73户274人。实施教育扶贫，为994名贫困学生发放助学金418.9万元，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。实施健康扶贫，帮助贫困患者解决就医资金156万元。实施保险扶贫，按80元/人·年的保费标准，为建档立卡贫困人口办理农村小额团体意外伤害保险。实施金融扶贫，完成扶贫小额信贷担保贷款5652万元，扶持贫困户1587户。实施创业就业扶贫，完成“雨露计划”培训2128人次。社会保障全面改善。出台设置公益性岗位实施意见，推进创业就业，城镇新增就业1728人，失业人员再就业1139人，城镇登记失业率控制在2.34%。拓宽职工养老保险、工伤保险参保覆盖面，做到应保尽保。提高最低生活保障标准，农村低保标准达到省定扶贫标准，实现“两线合一”。加大医疗救助、临时救助力度，救助金额达500余万元。积极开展拥军优属工作，蝉联省双拥模范县“四连冠”。开工建设棚户区改造65套，分配公租房200户，城乡住房更具保障。新增城区公交线路2条，更新新能源公交大巴车28辆，建设公交智能化系统，市民出行更加舒适便捷。全力办好为民实事，10件为民办实事项目有8件基本完成，2件完成年度计划目标并结转明年继续实施。社会事业全面发展。教育事业不断攀高，第二实验幼儿园扩建项目和新建水茜、曹坊中心幼儿园投入使用，新建滨江实验学校、江下幼儿园、第三实验幼儿园和扩建第二实验小学、宁化五中等项目扎实推进;全面完成校园校舍改薄建设，“全面改薄”工程开工率、竣工率全省第一;创建“国家级书法教育示范学校”8所、全国首批“数字化教学示范校”1所，我县获评全国首批“数字化教学实验区”;高考成绩取得历史性突破，清华、北大录取6人，全市基础教育改革发展现场会、全省基础教育内涵建设质量提升研讨班在我县举行。文体事业不断繁荣，《美丽中国唱起来走进福建宁化》《乡约福建宁化》和红色电影《绝战》分别在央视音乐频道、农业频道和电影频道播出，电视剧《大南迁》、中篇小说《寻找慈恩塔》获省第八届百花文艺奖三等奖;实施红色文化和传统文化保护工程，加快打造“一地一院一旧居一线路”红色精品旅游线路，新增3处省级文物保护单位，县革命纪念馆入选全国爱国主义教育基地，石壁历史文化名镇建设列入国家文化和自然遗产保护利用设施建设规划项目库，木活字印刷术入选省第四批非物质文化遗产代表性项目，伏虎禅师信俗申报国家级非遗项目深入推进;加强名人文化保护，承办“闽籍书画名家抢救工程伊秉绶书法艺术展和研讨会”，举办黄慎诞辰330周年系列纪念活动。卫计事业不断发展，县公共卫生服务中心投入使用，县医院新建PPP项目、卫校综合实训中心扎实推进，改造提升泉上、石壁等县总医院分院，引进并建成湖村大生民营专科医院;有效衔接全面二孩政策，稳步推进计生工作，全省科技文化卫生“三下乡”活动启动仪式在我县举行。社会治理不断创新，深化“平安宁化”建设，扎实推进“国家级法治先进县”创建，深入开展“飓风肃毒2017”专项行动，有效化解信访矛盾纠纷，全力维护厦门会晤和十九大期间社会安定稳定，我县被省委省政府评为“厦门会晤筹备和服务保障工作先进集体”;防范化解金融风险，重点化解林权抵押和问题商业地产两大类不良贷款，不良贷款发生率控制在省市目标3%以内;采取“一盘一策”化解翠江豪园、文心苑等问题楼盘，维护房地产业稳定健康发展;加强安全生产和食品药品监管，开展安全生产大排查大整治，治理餐桌污染，建设放心食品工程，确保我县安全生产形势持续稳定。 （五）转职能、提效能，自身建设持续加强深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格贯彻落实中央“八项规定”精神以及省、市、县委各项纪律规定，进一步规范公务接待、公务用车、政府采购管理。实行承诺审批代办服务，便民服务窗口实行周末无休和预约办事制度，新“一站式”行政服务中心投入使用，完成全市首家国、地税联合办税服务，实现“一岗通办”，行政效能和优质服务水平进一步提升。严格落实党风廉政建设责任制，强化政府绩效考核和行政问责，加强惩防体系建设，依法实行行政监察和审计监督，把牢法纪红线、政策底线、职责界线和安全防线，广大干部职工在敢于担当、务实高效、清正廉洁等方面的自我要求有了进一步提高，全县上下想干事、会干事、敢干事、干成事的氛围进一步形成。认真执行县人大及其常委会各项决议，落实重大决策向县人大常委会报告制度，支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取各人民团体、工商联、无党派人士及社会各界人士意见，共办理人大代表意见建议和政协委员提案250件，办结率、满意(基本满意)率均达到100%。此外，扎实推进国防教育和国防动员工作，民兵预备役建设水平不断提升。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等各项事业发展，审计、统计、人防、档案、水文、气象、移民、老区、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果，是全县人民凝心聚力、攻坚克难、实干担当的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济增长压力加大，产业结构不够优化，新兴产业规模小带动能力偏弱;体制机制不够完善，改革攻坚任务依然艰巨;招商引资难度大，大项目、好项目落地少;财政增长乏力，收支矛盾依然突出;资源环境约束加剧，转变经济发展方式任务繁重;城镇化水平不高，公共服务和社会保障体系不够健全;政府自身建设和服务能力有待加强，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的统一领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，根据中央和全省经济工作会议部署，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快“一城四区”建设，奋力开启新时代宁化后发赶超新征程。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方公共财政预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长10%，农林牧渔业总产值增长4.7%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长8%，外贸出口总值增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作： （一）培育产业“新实体”，推进转型升级上新台阶加快现代农业提质升级。稳定粮食生产，严格落实粮食安全省长责任制，持续开展粮食产能区项目建设和水稻绿色高产高效创建活动，播种粮食60万亩以上，建设200亩以上水稻绿色高产高效生产示范片30个。扩大“两米两茶一稻种”基地规模，发展河龙贡米基地5万亩，种植薏米3万亩，培育无公害生态茶园1万亩，改造低产油茶林1万亩，建立杂交水稻制种基地3万亩。进一步优化烟叶品种结构，积极应对收购订单缩减压力，着力提高优质烟比例和亩产效益。大力发展设施农业、智慧农业和生态农业，新增设施农业500亩。加快新型农业经营主体培育，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社、示范家庭农(林)场各8家以上。加快农业品牌培育，新增“三品一标”农产品5个以上。加强农产品质量安全监管，争创省级农产品质量安全示范县。加快工业经济优化升级。依托华侨经济开发区及“双创”孵化基地，强化招商引资，完善“4+1”产业体系，促进工业产业结构优化。做大白色家电上下游产业链，提升月兔空调生产能力，力争年产白色家电100万台(套)。推进钨矿、钾长石、石灰石、萤石等优势矿产资源开发，支持行洛坑钨矿、鸿丰纳米科技等企业扩大产能，延伸矿产品加工产业链，大力发展矿产资源精深加工产品。承接沿海产业转移，引进一批生产中高档面料、棉纺布、工业用布等产品的纺织服装企业，鼓励长宁纺织、奔鹿纺织、隆纺服饰等企业升级改造。依托扬晨食品、河龙贡米、一笔峰、厚德生态农业等企业，推进特色农产品精深加工。支持新兴产业发展，依托福特科光电等企业，推进智能监控镜头、星光级摄像机、安防系统、机器人制造等光电信息和智能制造产业发展。挖掘可再生资源，发展新能源产业，持续推进鸡公岽风电、园区分布式太阳能光伏发电项目建设。全面推进科技创新、品牌建设，深化产学研合作与交流，推进企业转型升级。深入开展技改专项行动，统筹推动“两化”融合、智能制造，实施技改项目50个以上，完成机器换工10台(套)以上。扩大园区企业资产按揭贷款，优化园区服务环境。加快第三产业扩量升级。做强电商产业，以国家电子商务进农村综合示范县建设为契机，加快电商产业园建设，完善农村电商服务平台，畅通物流运输渠道，推动农产品线上线下融合，力争发展电商200家、电子商务交易额达15亿元以上。做大小吃产业，实施小吃品牌战略，完善客家小吃培训中心，力争培训学员1200人，新增就业1800人、县外开店600家以上，培育精品店120家以上。做活旅游产业，加大红色资源保护与开发，抓紧培育“一地一院一旧居一线路”红色精品旅游线路;加快打造乡村旅游示范带，持续开展“骑聚红土地·重走长征路”“宁波万人游宁化”等系列活动，力争游客接待量、旅游总收入均保持17%以上增幅。 （二）打造城乡“新面貌”，推进宜居宜业上新台阶优化城市功能布局。拉大城市框架，继续实施“东扩南伸”战略，加快交通养护中心、公安森林分局业务技术用房、高堑村便民服务中心和闽赣边界物流配送基地、慈恩文化园C地块、东扩新区B地块等项目建设，推进房地产市场平稳健康发展，做大城区范围。实施畅通工程，启动伊公路、葛藤路、元仲路、翠华东路等道路建设，完成叶家山路、翠华西路、西门路等路网工程，新改扩建城区道路20公里以上;启动城区公交运营能力提升工程(二期)，建设城区公共停车位190个以上。推进旧城改造，实施客家宾馆、老干活动中心等片区提升改造，扎实推进城区2000户平顶房平改坡项目。加强城市管理，落实城区“五类”行业联审联管规定，维护城市生态环境;开展“两违”综合治理“百日会战”，拆除违法建筑面积28万平方米以上;开展城市管理专项整治，推进背街小巷“网格化”管理，改善城区环境面貌。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，完善乡村发展规划，推动农业农村优先发展。鼓励乡村立足资源优势和产业特色,因地制宜、因村施策发展“一乡一业”“一村一品”。深化农村环境卫生综合整治，实施“千村整治、百村示范”工程，推进美丽乡村、宜居环境建设，培育20个美丽乡村示范点。扎实推进省级石壁客家文化小镇和县级湖村钙业小镇、安乐笋竹小镇、淮土薏米小镇、河龙贡米小镇、治平民族小镇等特色小镇建设，着力建成产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、创业创新活力迸发、生态环境优美、多种功能融合的特色小镇。推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推进经济社会发展和生态环境保护协同共进。全面推进河长制，深化流域水岸共治“169”模式，加快“水岸共治”示范点建设，建立健全长效管理机制，实现流域水质达标和升级。实施水土流失综合治理，重点推进国家水土保持重点建设工程、省级重点县和重点乡镇综合治理项目，完成水土流失综合治理6万亩，建设万里安全生态水系10公里。持续开展畜禽养殖面源污染防治，建立健全长效管理机制，巩固原有成效，防止复养反弹。加强生态公益林管护培育，完成造林绿化8710亩，努力实现全县森林覆盖率达75%以上。启动环保税征收，健全生态修复、赔偿机制，全面推广生态环境损害赔偿制度，探索领导干部自然资源资产离任审计试点，提升生态环境保护整体效果。 （三）构筑发展“新引擎”，推进项目建设上新台阶全力推进项目建设。2018年，全县初步安排206个重点项目，总投资273亿元，年度计划投资84亿元。农业与扶贫开发方面，重点抓好城区第二水厂、闽江防洪工程三明段一期(宁化段)、高标准农田建设等38个项目。工业与园区开发方面，重点抓好通尔达电线电缆、宁兴新型石墨材料、园区集中供热、奔鹿纺织二期等50个项目。三产(电商)与旅游开发方面，重点抓好天鹅洞景区旅游基础设施、客家祖地二期、南山休闲旅游度假区开发等15个项目。交通与铁路建设方面，重点抓好浦梅铁路、兴泉铁路、莆炎高速、浦武高速宁化段和城关火车站枢纽连接线(二期)、水茜火车站枢纽连接线等21个项目。城乡建设与生态环保方面，重点抓好污水处理厂二期及污水管网延伸工程、易地扶贫搬迁进园区安置、乡镇污水处理设施、粮油批发中心等70个项目。民生与社会事业方面，重点抓好县医院新建PPP、滨江实验学校、中小学生综合实践基地等12个项目。大力优化项目服务。加快审批速度，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，创新审批方式，健全重点项目代办服务和“一站式”服务机制，实行限时办结制，以“一趟不用跑、最多跑一趟”倒逼简政放权，努力为项目落地开通高效、快捷、规范的政务服务“绿色通道”。强化要素保障，项目建设前的规划、环评、登记、消防、防雷等审批先行先做，项目建设中的用地、杆线迁移、通电、通水、通气、通网等及时保障，项目建成后的验收、办证等及时跟上，确保项目早落地、早开工、早建设、早见效。着力完善项目机制。坚持一线推进，完善“每周一现场会、半月一推进会、每月一纪要”制度，深入一线发现问题、分析问题、解决问题，着力打通卡壳项目、受阻项目的“最后一公里”。坚持督查推进，实行“一月一督查一通报”制度，每月对全县重点项目进行督查通报，对发现的问题列出清单、明确责任、挂账整改，实现对项目的全程监管。坚持考评推进，健全“每月通报一次、每季度考评一次、年终总评一次”考评机制;树立一线用人导向，注重一线培养、一线考察、一线选拔干部，发挥正向激励作用，激发广大干部干事创业的激情。 （四）激发赶超“新动能”，推进改革开放上新台阶突出改革创新。深化行政审批制度改革，提高审批时效。深化财税体制改革，强化预算绩效管理，推进“营改增”，完善地方税费征管体系。在“五证合一”“一照一码”基础上，实施“多证合一”改革，进一步降低制度性成本。推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，让百姓吃得放心。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗体系建设，实施住院费用按疾病诊断相关分组收付费改革，减轻群众看病负担。推进农村集体产权制度改革，加快承包地“三权分置”和农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证工作。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好地反映市场供求。深化林权制度改革，加快林业经营主体培育;推进县属国有林场改革，完善经营管理，促进规模经营;推进林业普惠金融改革，提高“福林贷”覆盖面，做大贷款总量。进一步创新农村公路管理体制机制，建立农村公路路长制度。深化金融制度改革，完善金融风险防控体系，加强金融风险化解，规范民间投融资行为，依法处置信用违约，严守金融风险底线。加快“数字宁化”建设，推进“数字宁化”产业园建设，加强与省市协调对接，争取市云计算中心落地我县。突出招商引资。注重招商方向，立足现有“两米两茶一稻种”“4+1”产业基础和矿产、生态、红色文化、客家文化等资源优势，策划一批招商项目，主动对接央企、省企、厦企、民企、外企开展招商。拓展招商形式，实施宁商“回归工程”，充分用好“6·18”海交会、“9·8”投洽会、“11·6”林博会等招商平台，开展精准招商、小分队招商、以商招商、产业链招商，力争完成引资16亿元以上。强化招商责任，树立“招商引资人人有责”的意识，坚持单位主要领导带头招商，对重大招商项目实行“一对一”全程跟踪服务，全力促进项目落地，提高招商实效。突出开放开发。主动融入“海丝”核心区和福建自贸区，扩展对内对外开放空间，挖掘发展潜力，推进产业集聚，激发发展活力。加强山海协作、院县合作、校县合作，推进与沿海发达地区、高等院校的交流，深化经贸、文化、民生领域合作，补齐发展短板。发挥客家祖地优势，深化对台合作，举办好第二十四届世界客属石壁祖地祭祖大典和第六届石壁客家论坛等活动，加强与世界各地客属社团、台湾“三中一青”交流交往，打响客家祖地海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地品牌，争取更多台湾同胞和海外侨胞来宁化投资兴业。 （五）满足民生“新期待”，推进共建共享上新台阶全力脱贫攻坚。深化“348”精准扶贫工作机制，强化结对帮扶，瞄准未脱贫建档立卡贫困对象，新增投入1500万元，精准帮扶、精准施策，力争实现60余个贫困人口增收脱贫和20个贫困村、19个空壳村摘帽。深化产业扶贫，实施“雨露计划”培训1000人，推进扶贫小额信贷担保和贴息工作，切实做到“拓面增量、风险防控、应贷尽贷”，确保完成贫困户小额信贷覆盖面30%以上。加快扶贫改革试验区建设，推进家门口扶贫就业、量化折股、村财增收项目，发挥项目扶贫效益。落实教育、健康、保险、“两保障”“两供养”等扶贫政策，提升兜底保障能力。补齐民生短板。围绕学有所教，加快补齐教育事业短板，大力推进城南小学、宁化七中、江下幼儿园、宁化五中、第二实验小学扩容项目以及三明工贸附属幼儿园新建项目建设，优化教育资源配置，均衡发展城乡教育，着力打造教育强县。围绕老有所养，加快补齐养老事业短板，提升乡镇敬老院供养能力，推进社区居家养老，力争培育1个智慧养老示范社区，提升医养结合水平。围绕病有所医，加快补齐医疗卫生事业短板，推进县医院新建PPP、卫校综合实训中心等项目建设，加快基层中医馆和医疗污水治理等项目建设，优化医疗卫生资源布局，提高基层医疗服务水平。围绕居有所宜，加快补齐城乡基础设施建设短板，推进城区、农村、景区“厕所革命”，建设4个乡镇污水处理设施，完成29个行政村生活污水治理，新建改造城区供水管网14公里、雨水管网20公里、燃气管网13公里，力争建设农村公路20公里以上，其中扶贫路8.7公里以上。同时，集中财力办好新建滨江实验学校、县总医院分院基础设施建设、农村幸福院、科技馆、高堑变异地新建及农网改造升级、老城区背街小巷改造、城区中心农贸市场建设、小溪河水体治理及路面立面改造、城区交通治安安防体系建设、体育中心改造等10件为民实事，提高群众幸福感、获得感。加强社会事业。推进“大众创业、万众创新”，统筹做好农村贫困家庭、返乡农民工、失业人员等重点群体就业工作，城镇新增就业1600人、农村劳动力转移就业3200人以上。稳妥推行劳动合同、劳动用工备案制度，提升劳动保障监察“两网化”水平，切实保障农民工权益。全面推进“全民参保”登记，扩大社会保险面，社会保险覆盖率90%以上。稳步提高企业退休职工养老保险待遇和城乡居民基础养老金，提升优抚对象抚恤、生活补助和城乡低保补助水平，切实加大临时救助力度。实施文化强县战略，推进文化惠民工程，深化国家公共文化服务体系示范区建设，传承发展红色文化、客家文化、名人文化，加快对红色文化遗址抢救性维修，推进石壁镇、延祥村等国家级历史文化名镇、名村建设，积极申报泉上镇延祥村、曹坊镇下曹村第五批中国传统村落，做好陈塘红军医院旧址群申报国家级文物保护单位工作。落实《宁化县全民健身实施计划(20162020年)》，全面增强群众体质。推进依法治县，深入开展“七五”普法，认真落实“谁执法谁普法”责任制，加大全民普法力度。深化“平安宁化”建设，贯彻落实《福建省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，推进“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪行为，保障群众生命财产安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，深入贯彻落实安全生产领域改革发展精神，强化食品药品安全和各领域安全生产，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。认真做好村(社区)委会换届选举工作。深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推进军民融合发展。落实民族宗教政策，完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系，大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、物价、侨务、档案、文史、地方志、机关事务、住房公积金管理等工作。 （六）提升政府“新效能”，推进自身建设上新台阶依法行政严用权。全面推进法治政府建设，树立“权由法定、权依法使”的理念，在法治轨道上开展政府工作。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，努力营造良好法治环境。强化决策法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，确保依法、科学、民主决策。自觉接受人大及其常委会监督，定期报告政府工作。主动加强同人民政协的民主协商，大力发展基层协商民主。认真扎实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。积极推进政府信息公开，自觉接受各方监督。提升服务优环境。弘扬“马上就办、真抓实干”精神，把打造“基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的优良环境作为目标，健全基本公共服务体系，提高政务服务实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为行为。严格落实领导干部联系和服务群众制度，推动机关干部走入基层、服务群众。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。清正廉洁树形象。坚定不移全面从严治党，严明政治纪律，严守政治规矩，坚决抵制“舌尖上”的腐败，杜绝“车轮上”的铺张，避免“钱袋子”的浪费，深入推进政府系统党风廉政建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决纠治新“四风”问题。坚持用制度管权、管事、管人，健全惩治和预防腐败体系，完善防范权力寻租和利益输送的体制机制，切实把权力关进制度的笼子。推进审计监督全覆盖，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色，做群众满意公仆。各位代表，奋进新时代，要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，立足新起点、把握新机遇、瞄准新目标，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，奋力开启新时代宁化后发赶超新征程，为全面建成小康社会、谱写宁化发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-25

• 【投资宁化县】2018年宁化县政府工作报告

  在宁化县第十七届人民代表大会第二次会议上宁化县人民政府县长姚文辉各位代表：现在，我代表宁化县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，我们深入学习贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进“一城四区”建设，经济社会保持稳中有进、稳中向好发展态势。预计全年完成地区生产总值128.79亿元，增长8.5%；固定资产投资205亿元，增长17%；财政总收入8.12亿元，增长8.78%，其中地方公共财政收入6.1亿元，增长5%；社会消费品零售总额39.79亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入26133元，增长9%；农村居民人均可支配收入13792元，增长10%，入选全省县域经济发展“十佳”县。 （一）扩总量、优存量，产业转型持续加快工业持续做大做强。出台促进工业稳增长调结构若干措施，做大做强“4+1”产业集群，新增规模以上工业企业6家，全县产值亿元以上企业15家，其中5亿元以上3家，预计全年完成规模以上工业总产值143亿元、增长8.3%，规模以上工业增加值36.68亿元、增长8.3%。加强科技创新，新增授权专利65件，其中发明专利6件，福特科光电入选“省科技小巨人领军企业培育发展库”，鸿丰纳米科技、福特科光电被认定为高新技术企业。实施技术改造，完成行洛坑钨矿、鸿丰纳米等72个技改项目，行业技术水平进一步提升。推进智能制造，引导“4+1”产业龙头企业“机器换工”26台(套)，月兔空调、行洛坑钨矿等一批工业企业市场竞争力不断增强，实现产销两旺。开发新型能源，鸡公岽风能发电项目扎实推进，园区分布式光伏发电项目开工建设。农业持续做精做特。预计全年完成农林牧渔业总产值50亿元，增长4.7%。加快推进“两米两茶一稻种”产业向规模化、品牌化发展，发展河龙贡米基地3万亩，种植薏米3万亩，新植茶叶2000亩、油茶1800亩，建立杂交水稻制种基地2.5万亩，河龙贡米被选为厦门金砖会晤主会场指定用米，烟叶收购量连续27年居全省第一。不断培育新型经营组织，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社7家、示范家庭农(林)场6家、“三品一标”农产品认证5个，孔坑茶获农产品地理标志登记保护。大力发展林下经济，经营面积38万亩，预计全年实现林下经济总产值6.1亿元。三产持续做活做旺。预计全年实现第三产业增加值44.53亿元，增长12%。电商产业快速发展，培育“好客农夫”“八闽供销”等电商品牌，新增电商企业35家，预计全年完成电子商务交易额11.52亿元、增长35%，成功入选“国家电子商务进农村综合示范县”。旅游产业蓬勃发展，天鹅洞旅游基础设施提升项目和客家祖地二期开工建设，举办“骑聚红土地·重走长征路”自行车骑行、“红色追行·客家寻源”自驾游等系列活动，“宁化客家寻源-探石壁·访苏区”线路入选全国36条精品自驾游线路，全省红色旅游工作暨首届自驾游发展大会在我县举办；拓展粤北、赣南、长三角等新兴客源市场，“宁波万人游宁化”成功推出，预计全年游客接待量、旅游总收入分别增长18%和20%。小吃产业持续发展，成立宁化客家小吃集团，新增县外小吃店603家，培育精品店127家,在福州新开设宁化客家小吃城。二号首长 （二）补短板、树样板，城乡一体持续推进城市形象进一步提升。加快县城总体规划修编，继续推进“东扩南伸”城市规划项目建设，客家祖地博物馆、易地扶贫搬迁进园区安置小区一期等项目进入装修阶段，新党校、老干活动中心投入使用，城市框架进一步拉大。新建污水管网3.6公里，小溪河水体治理、城区餐厨垃圾收集及无害化处理项目基本完成，提升江滨路、中环路等景观，建成东溪、西溪等城市夜景工程并实施社会化管理，有序推进中环路立面改造，完成老车站片区和江下路、高堑路、北大街人行道改造，城市功能进一步完善。深入推进省级文明县城创建，开展“两违”综合治理、占道经营等专项整治，拆除“两违”建筑面积28.43万平方米，推进各级文明单位“门前三包”责任制和挂包“网格”任务落实常态化制度化，城市管理进一步加强。乡村面貌进一步改观。石壁客家文化小镇入选省级特色小镇创建名单，县级安乐笋竹小镇等5个特色小镇建设加快推进，集镇建设更具特色。扎实推进20个美丽乡村示范村建设，实施客家风格立面改造230栋，危房改造400户；培育蛟湖生态农庄、南山溪谷、畲族风情文化园等一批乡村旅游景点；开工建设6个乡镇和17个行政村污水处理设施，新改建三格化粪池8077户；建立健全农村垃圾治理常态化机制，完成旧村复垦984.4亩，拆除一批闲置破旧附属房，乡村面貌更加靓丽。生态建设进一步加强。以配合中央和省环保督察为契机，大力整治环境问题，深入推进生态文明建设，我县入选中国候鸟旅居小城。加强生态保护，完成植树造林1.2万亩，稳步推进牙梳山省级自然保护区扩区升格，完成扩区范围7.37万亩林权签订，森林覆盖率达74.6%。实施大气、水、土壤污染防治行动，淘汰黄标车207辆，新建城区空气自动监测站一座，关闭机砖厂36家，淘汰、升级改造燃煤锅炉23台；完成水土流失综合治理8.31万亩，拆除关闭生猪养殖场（户）12万平方米；全面深化河长制，创新流域水岸共治“169”模式，建立县、乡、村三级全覆盖管理网格，推进西溪（方田段）小流域生态修复与可持续发展试点示范工程，建成安全生态水系22公里；完成土壤污染点位及污染地块核查，确定控制点位51个，污染控制地块3块。 （三）激活力、挖潜力，发展后劲持续提升深化重点领域改革。深化财税体制改革，构建财政“大绩效”机制，实现预算绩效管理全覆盖。深化医疗卫生体制改革，稳步推进县总医院组建，设置191家村卫生所并开通医保核报系统，建成中山、双虹等8所医养结合卫生服务站。深化商事制度和行政审批“两集中、三到位”改革，提升“一站式”服务水平，促进“大众创业、万众创新”。加快推进农村集体产权制度改革，农村土地经营权和农村宅基地使用权确权登记颁证有序推进。深化林业体制改革，稳步推进县属国有林场改革，全面推广“福林贷”普惠制林业金融产品，发放贷款1.1亿元。深化金融改革，完成园区资产按揭贷款1.05亿元。深化供销合作社综合改革，率先在全市全面完成基层供销社恢复重建。推进“数字宁化”建设，完成行动计划编制，引进VR科技企业，加快“数字宁化”产业园建设。完成公务用车和机关事业单位养老保险制度等改革。深化对内对外开放。强化对台工作，推进石壁客家祖地海峡两岸交流基地建设，顺利举办第二十三届世界客属石壁客家祖地祭祖大典和第五届石壁客家论坛，我县列入国家级“客家文化（闽西）生态保护实验区”，客家祖地品牌进一步打响。坚持“走出去”与“引进来”，举办专场招商会22场，签约合同项目54个，总投资42.52亿元，招商成效进一步显现。加强与省农科院合作，签订推进现代农业产业发展战略合作框架及15个项目合作协议，与厦门大学管理学院签订校地合作协议，共建“学生实习实践基地”，与福建中医药大学等一批院（校）县合作项目有序开展，院（校）县合作进一步推进。加强与泉港区对接，在农业、经贸、教育、文化、旅游等领域开展全面合作，山海协作进一步深化。深化基础设施建设。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”活动，三季度全省“五个一批”项目正向激励综合考评我县获第五名。通过项目建设，城乡基础设施进一步改善。创新征迁方式，打通了一批停滞多年的“断头路”，新建城区路网8公里，江下路、江背路、边贸东路、文博路等一批路网工程竣工或部分竣工使用，高堑南路、名远路、慈恩路、翠华西路、南门路、西门路等扎实推进。实施交通惠民工程，新改建农村公路22公里，纵八线竣工通车，兴泉、浦梅铁路宁化段全线动工，城关火车站枢纽连接线扎实推进，莆炎高速宁化段开工建设，浦武高速宁化段列入省政府高速公路规划，前期工作有序推进，路网更通畅。实施农村安全饮用水巩固提升工程，新建农村供水管网31公里，解决1.7万人安全饮用水问题，全市首个竣工验收烟草援建水源工程东坑水库全面建成试运营，黄山寮水库完工验收，水网更完善。瓦庄变电站建成投用，城区电力仓储及抢修等配套设施建设项目基本建成，高堑变电站异地搬迁、配电网工程等项目正在抓紧建设，电网更强大。 （四）保基本、惠民本，社会民生持续进步脱贫攻坚全面推进。深化“348”精准扶贫工作机制，深入推进国家扶贫改革试验先行区建设，预计年内脱贫7013人，减贫率99.34%，全面完成省市下达的年度脱贫任务。实施易地搬迁扶贫，完成国定扶贫标准搬迁对象35户114人、省定对象73户274人。实施教育扶贫，为994名贫困学生发放助学金418.9万元，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。实施健康扶贫，帮助贫困患者解决就医资金156万元。实施保险扶贫，按80元/人·年的保费标准，为建档立卡贫困人口办理农村小额团体意外伤害保险。实施金融扶贫，完成扶贫小额信贷担保贷款5652万元，扶持贫困户1587户。实施创业就业扶贫，完成“雨露计划”培训2128人次。社会保障全面改善。出台设置公益性岗位实施意见，推进创业就业，城镇新增就业1728人，失业人员再就业1139人，城镇登记失业率控制在2.34%。拓宽职工养老保险、工伤保险参保覆盖面，做到应保尽保。提高最低生活保障标准，农村低保标准达到省定扶贫标准，实现“两线合一”。加大医疗救助、临时救助力度，救助金额达500余万元。积极开展拥军优属工作，蝉联省双拥模范县“四连冠”。开工建设棚户区改造65套，分配公租房200户，城乡住房更具保障。新增城区公交线路2条，更新新能源公交大巴车28辆，建设公交智能化系统，市民出行更加舒适便捷。全力办好为民实事，10件为民办实事项目有8件基本完成，2件完成年度计划目标并结转明年继续实施。社会事业全面发展。教育事业不断攀高，第二实验幼儿园扩建项目和新建水茜、曹坊中心幼儿园投入使用，新建滨江实验学校、江下幼儿园、第三实验幼儿园和扩建第二实验小学、宁化五中等项目扎实推进；全面完成校园校舍改薄建设，“全面改薄”工程开工率、竣工率全省第一；创建“国家级书法教育示范学校”8所、全国首批“数字化教学示范校”1所，我县获评全国首批“数字化教学实验区”；高考成绩取得历史性突破，清华、北大录取6人，全市基础教育改革发展现场会、全省基础教育内涵建设质量提升研讨班在我县举行。文体事业不断繁荣，《美丽中国唱起来走进福建宁化》《乡约福建宁化》和红色电影《绝战》分别在央视音乐频道、农业频道和电影频道播出，电视剧《大南迁》、中篇小说《寻找慈恩塔》获省第八届百花文艺奖三等奖；实施红色文化和传统文化保护工程，加快打造“一地一院一旧居一线路”红色精品旅游线路，新增3处省级文物保护单位，县革命纪念馆入选全国爱国主义教育基地，石壁历史文化名镇建设列入国家文化和自然遗产保护利用设施建设规划项目库，木活字印刷术入选省第四批非物质文化遗产代表性项目，伏虎禅师信俗申报国家级非遗项目深入推进；加强名人文化保护，承办“闽籍书画名家抢救工程伊秉绶书法艺术展和研讨会”，举办黄慎诞辰330周年系列纪念活动。卫计事业不断发展，县公共卫生服务中心投入使用，县医院新建PPP项目、卫校综合实训中心扎实推进，改造提升泉上、石壁等县总医院分院，引进并建成湖村大生民营专科医院；有效衔接全面二孩政策，稳步推进计生工作，全省科技文化卫生“三下乡”活动启动仪式在我县举行。社会治理不断创新，深化“平安宁化”建设，扎实推进“国家级法治先进县”创建，深入开展“飓风肃毒2017”专项行动，有效化解信访矛盾纠纷，全力维护厦门会晤和十九大期间社会安定稳定，我县被省委省政府评为“厦门会晤筹备和服务保障工作先进集体”；防范化解金融风险，重点化解林权抵押和问题商业地产两大类不良贷款，不良贷款发生率控制在省市目标3%以内；采取“一盘一策”化解翠江豪园、文心苑等问题楼盘，维护房地产业稳定健康发展；加强安全生产和食品药品监管，开展安全生产大排查大整治，治理餐桌污染，建设放心食品工程，确保我县安全生产形势持续稳定。 （五）转职能、提效能，自身建设持续加强深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格贯彻落实中央“八项规定”精神以及省、市、县委各项纪律规定，进一步规范公务接待、公务用车、政府采购管理。实行承诺审批代办服务，便民服务窗口实行周末无休和预约办事制度，新“一站式”行政服务中心投入使用，完成全市首家国、地税联合办税服务，实现“一岗通办”，行政效能和优质服务水平进一步提升。严格落实党风廉政建设责任制，强化政府绩效考核和行政问责，加强惩防体系建设，依法实行行政监察和审计监督，把牢法纪红线、政策底线、职责界线和安全防线，广大干部职工在敢于担当、务实高效、清正廉洁等方面的自我要求有了进一步提高，全县上下想干事、会干事、敢干事、干成事的氛围进一步形成。认真执行县人大及其常委会各项决议，落实重大决策向县人大常委会报告制度，支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取各人民团体、工商联、无党派人士及社会各界人士意见，共办理人大代表意见建议和政协委员提案250件，办结率、满意（基本满意）率均达到100%。此外，扎实推进国防教育和国防动员工作，民兵预备役建设水平不断提升。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等各项事业发展，审计、统计、人防、档案、水文、气象、移民、老区、地方志、防震减灾、外事侨务、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果，是全县人民凝心聚力、攻坚克难、实干担当的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表和政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济增长压力加大，产业结构不够优化，新兴产业规模小带动能力偏弱；体制机制不够完善，改革攻坚任务依然艰巨；招商引资难度大，大项目、好项目落地少；财政增长乏力，收支矛盾依然突出；资源环境约束加剧，转变经济发展方式任务繁重；城镇化水平不高，公共服务和社会保障体系不够健全；政府自身建设和服务能力有待加强，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的统一领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，根据中央和全省经济工作会议部署，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快“一城四区”建设，奋力开启新时代宁化后发赶超新征程。2018年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，地方公共财政预算收入增长5%，规模以上工业增加值增长10%，农林牧渔业总产值增长4.7%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长8%，外贸出口总值增长6%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作： （一）培育产业“新实体”，推进转型升级上新台阶加快现代农业提质升级。稳定粮食生产，严格落实粮食安全省长责任制，持续开展粮食产能区项目建设和水稻绿色高产高效创建活动，播种粮食60万亩以上，建设200亩以上水稻绿色高产高效生产示范片30个。扩大“两米两茶一稻种”基地规模，发展河龙贡米基地5万亩，种植薏米3万亩，培育无公害生态茶园1万亩，改造低产油茶林1万亩，建立杂交水稻制种基地3万亩。进一步优化烟叶品种结构，积极应对收购订单缩减压力，着力提高优质烟比例和亩产效益。大力发展设施农业、智慧农业和生态农业，新增设施农业500亩。加快新型农业经营主体培育，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社、示范家庭农(林)场各8家以上。加快农业品牌培育，新增“三品一标”农产品5个以上。加强农产品质量安全监管，争创省级农产品质量安全示范县。加快工业经济优化升级。依托华侨经济开发区及“双创”孵化基地，强化招商引资，完善“4+1”产业体系，促进工业产业结构优化。做大白色家电上下游产业链，提升月兔空调生产能力，力争年产白色家电100万台(套)。推进钨矿、钾长石、石灰石、萤石等优势矿产资源开发，支持行洛坑钨矿、鸿丰纳米科技等企业扩大产能，延伸矿产品加工产业链，大力发展矿产资源精深加工产品。承接沿海产业转移，引进一批生产中高档面料、棉纺布、工业用布等产品的纺织服装企业，鼓励长宁纺织、奔鹿纺织、隆纺服饰等企业升级改造。依托扬晨食品、河龙贡米、一笔峰、厚德生态农业等企业，推进特色农产品精深加工。支持新兴产业发展，依托福特科光电等企业，推进智能监控镜头、星光级摄像机、安防系统、机器人制造等光电信息和智能制造产业发展。挖掘可再生资源，发展新能源产业，持续推进鸡公岽风电、园区分布式太阳能光伏发电项目建设。全面推进科技创新、品牌建设，深化产学研合作与交流，推进企业转型升级。深入开展技改专项行动，统筹推动“两化”融合、智能制造，实施技改项目50个以上，完成机器换工10台(套)以上。扩大园区企业资产按揭贷款，优化园区服务环境。加快第三产业扩量升级。做强电商产业，以国家电子商务进农村综合示范县建设为契机，加快电商产业园建设，完善农村电商服务平台，畅通物流运输渠道，推动农产品线上线下融合，力争发展电商200家、电子商务交易额达15亿元以上。做大小吃产业，实施小吃品牌战略，完善客家小吃培训中心，力争培训学员1200人，新增就业1800人、县外开店600家以上，培育精品店120家以上。做活旅游产业，加大红色资源保护与开发，抓紧培育“一地一院一旧居一线路”红色精品旅游线路；加快打造乡村旅游示范带，持续开展“骑聚红土地·重走长征路”“宁波万人游宁化”等系列活动，力争游客接待量、旅游总收入均保持17%以上增幅。 （二）打造城乡“新面貌”，推进宜居宜业上新台阶优化城市功能布局。拉大城市框架，继续实施“东扩南伸”战略，加快交通养护中心、公安森林分局业务技术用房、高堑村便民服务中心和闽赣边界物流配送基地、慈恩文化园C地块、东扩新区B地块等项目建设，推进房地产市场平稳健康发展，做大城区范围。实施畅通工程，启动伊公路、葛藤路、元仲路、翠华东路等道路建设，完成叶家山路、翠华西路、西门路等路网工程，新改扩建城区道路20公里以上；启动城区公交运营能力提升工程（二期），建设城区公共停车位190个以上。推进旧城改造，实施客家宾馆、老干活动中心等片区提升改造，扎实推进城区2000户平顶房平改坡项目。加强城市管理，落实城区“五类”行业联审联管规定，维护城市生态环境；开展“两违”综合治理“百日会战”，拆除违法建筑面积28万平方米以上；开展城市管理专项整治，推进背街小巷“网格化”管理，改善城区环境面貌。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，完善乡村发展规划，推动农业农村优先发展。鼓励乡村立足资源优势和产业特色,因地制宜、因村施策发展“一乡一业”“一村一品”。深化农村环境卫生综合整治，实施“千村整治、百村示范”工程，推进美丽乡村、宜居环境建设，培育20个美丽乡村示范点。扎实推进省级石壁客家文化小镇和县级湖村钙业小镇、安乐笋竹小镇、淮土薏米小镇、河龙贡米小镇、治平民族小镇等特色小镇建设，着力建成产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、创业创新活力迸发、生态环境优美、多种功能融合的特色小镇。推进生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推进经济社会发展和生态环境保护协同共进。全面推进河长制，深化流域水岸共治“169”模式，加快“水岸共治”示范点建设，建立健全长效管理机制，实现流域水质达标和升级。实施水土流失综合治理，重点推进国家水土保持重点建设工程、省级重点县和重点乡镇综合治理项目，完成水土流失综合治理6万亩，建设万里安全生态水系10公里。持续开展畜禽养殖面源污染防治，建立健全长效管理机制，巩固原有成效，防止复养反弹。加强生态公益林管护培育，完成造林绿化8710亩，努力实现全县森林覆盖率达75%以上。启动环保税征收，健全生态修复、赔偿机制，全面推广生态环境损害赔偿制度，探索领导干部自然资源资产离任审计试点，提升生态环境保护整体效果。 （三）构筑发展“新引擎”，推进项目建设上新台阶全力推进项目建设。2018年，全县初步安排206个重点项目，总投资273亿元，年度计划投资84亿元。农业与扶贫开发方面，重点抓好城区第二水厂、闽江防洪工程三明段一期（宁化段）、高标准农田建设等38个项目。工业与园区开发方面，重点抓好通尔达电线电缆、宁兴新型石墨材料、园区集中供热、奔鹿纺织二期等50个项目。三产（电商）与旅游开发方面，重点抓好天鹅洞景区旅游基础设施、客家祖地二期、南山休闲旅游度假区开发等15个项目。交通与铁路建设方面，重点抓好浦梅铁路、兴泉铁路、莆炎高速、浦武高速宁化段和城关火车站枢纽连接线（二期）、水茜火车站枢纽连接线等21个项目。城乡建设与生态环保方面，重点抓好污水处理厂二期及污水管网延伸工程、易地扶贫搬迁进园区安置、乡镇污水处理设施、粮油批发中心等70个项目。民生与社会事业方面，重点抓好县医院新建PPP、滨江实验学校、中小学生综合实践基地等12个项目。大力优化项目服务。加快审批速度，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，创新审批方式，健全重点项目代办服务和“一站式”服务机制，实行限时办结制，以“一趟不用跑、最多跑一趟”倒逼简政放权，努力为项目落地开通高效、快捷、规范的政务服务“绿色通道”。强化要素保障，项目建设前的规划、环评、登记、消防、防雷等审批先行先做，项目建设中的用地、杆线迁移、通电、通水、通气、通网等及时保障，项目建成后的验收、办证等及时跟上，确保项目早落地、早开工、早建设、早见效。着力完善项目机制。坚持一线推进，完善“每周一现场会、半月一推进会、每月一纪要”制度，深入一线发现问题、分析问题、解决问题，着力打通卡壳项目、受阻项目的“最后一公里”。坚持督查推进，实行“一月一督查一通报”制度，每月对全县重点项目进行督查通报，对发现的问题列出清单、明确责任、挂账整改，实现对项目的全程监管。坚持考评推进，健全“每月通报一次、每季度考评一次、年终总评一次”考评机制；树立一线用人导向，注重一线培养、一线考察、一线选拔干部，发挥正向激励作用，激发广大干部干事创业的激情。 （四）激发赶超“新动能”，推进改革开放上新台阶突出改革创新。深化行政审批制度改革，提高审批时效。深化财税体制改革，强化预算绩效管理，推进“营改增”，完善地方税费征管体系。在“五证合一”“一照一码”基础上，实施“多证合一”改革，进一步降低制度性成本。推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，让百姓吃得放心。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗体系建设，实施住院费用按疾病诊断相关分组收付费改革，减轻群众看病负担。推进农村集体产权制度改革，加快承包地“三权分置”和农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证工作。深化粮食收储制度改革，让收储价格更好地反映市场供求。深化林权制度改革，加快林业经营主体培育；推进县属国有林场改革，完善经营管理，促进规模经营；推进林业普惠金融改革，提高“福林贷”覆盖面，做大贷款总量。进一步创新农村公路管理体制机制，建立农村公路路长制度。深化金融制度改革，完善金融风险防控体系，加强金融风险化解，规范民间投融资行为，依法处置信用违约，严守金融风险底线。加快“数字宁化”建设，推进“数字宁化”产业园建设，加强与省市协调对接，争取市云计算中心落地我县。突出招商引资。注重招商方向，立足现有“两米两茶一稻种”“4+1”产业基础和矿产、生态、红色文化、客家文化等资源优势，策划一批招商项目，主动对接央企、省企、厦企、民企、外企开展招商。拓展招商形式，实施宁商“回归工程”，充分用好“6·18”海交会、“9·8”投洽会、“11·6”林博会等招商平台，开展精准招商、小分队招商、以商招商、产业链招商，力争完成引资16亿元以上。强化招商责任，树立“招商引资人人有责”的意识，坚持单位主要领导带头招商，对重大招商项目实行“一对一”全程跟踪服务，全力促进项目落地，提高招商实效。突出开放开发。主动融入“海丝”核心区和福建自贸区，扩展对内对外开放空间，挖掘发展潜力，推进产业集聚，激发发展活力。加强山海协作、院县合作、校县合作，推进与沿海发达地区、高等院校的交流，深化经贸、文化、民生领域合作，补齐发展短板。发挥客家祖地优势，深化对台合作，举办好第二十四届世界客属石壁祖地祭祖大典和第六届石壁客家论坛等活动，加强与世界各地客属社团、台湾“三中一青”交流交往，打响客家祖地海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地品牌，争取更多台湾同胞和海外侨胞来宁化投资兴业。 （五）满足民生“新期待”，推进共建共享上新台阶全力脱贫攻坚。深化“348”精准扶贫工作机制，强化结对帮扶，瞄准未脱贫建档立卡贫困对象，新增投入1500万元，精准帮扶、精准施策，力争实现60余个贫困人口增收脱贫和20个贫困村、19个空壳村摘帽。深化产业扶贫，实施“雨露计划”培训1000人，推进扶贫小额信贷担保和贴息工作，切实做到“拓面增量、风险防控、应贷尽贷”，确保完成贫困户小额信贷覆盖面30%以上。加快扶贫改革试验区建设，推进家门口扶贫就业、量化折股、村财增收项目，发挥项目扶贫效益。落实教育、健康、保险、“两保障”“两供养”等扶贫政策，提升兜底保障能力。补齐民生短板。围绕学有所教，加快补齐教育事业短板，大力推进城南小学、宁化七中、江下幼儿园、宁化五中、第二实验小学扩容项目以及三明工贸附属幼儿园新建项目建设，优化教育资源配置，均衡发展城乡教育，着力打造教育强县。围绕老有所养，加快补齐养老事业短板，提升乡镇敬老院供养能力，推进社区居家养老，力争培育1个智慧养老示范社区，提升医养结合水平。围绕病有所医，加快补齐医疗卫生事业短板，推进县医院新建PPP、卫校综合实训中心等项目建设，加快基层中医馆和医疗污水治理等项目建设，优化医疗卫生资源布局，提高基层医疗服务水平。围绕居有所宜，加快补齐城乡基础设施建设短板，推进城区、农村、景区“厕所革命”，建设4个乡镇污水处理设施，完成29个行政村生活污水治理，新建改造城区供水管网14公里、雨水管网20公里、燃气管网13公里，力争建设农村公路20公里以上，其中扶贫路8.7公里以上。同时，集中财力办好新建滨江实验学校、县总医院分院基础设施建设、农村幸福院、科技馆、高堑变异地新建及农网改造升级、老城区背街小巷改造、城区中心农贸市场建设、小溪河水体治理及路面立面改造、城区交通治安安防体系建设、体育中心改造等10件为民实事，提高群众幸福感、获得感。加强社会事业。推进“大众创业、万众创新”，统筹做好农村贫困家庭、返乡农民工、失业人员等重点群体就业工作，城镇新增就业1600人、农村劳动力转移就业3200人以上。稳妥推行劳动合同、劳动用工备案制度，提升劳动保障监察“两网化”水平，切实保障农民工权益。全面推进“全民参保”登记，扩大社会保险面，社会保险覆盖率90%以上。稳步提高企业退休职工养老保险待遇和城乡居民基础养老金，提升优抚对象抚恤、生活补助和城乡低保补助水平，切实加大临时救助力度。实施文化强县战略，推进文化惠民工程，深化国家公共文化服务体系示范区建设，传承发展红色文化、客家文化、名人文化，加快对红色文化遗址抢救性维修，推进石壁镇、延祥村等国家级历史文化名镇、名村建设，积极申报泉上镇延祥村、曹坊镇下曹村第五批中国传统村落，做好陈塘红军医院旧址群申报国家级文物保护单位工作。落实《宁化县全民健身实施计划（20162020年）》，全面增强群众体质。推进依法治县，深入开展“七五”普法，认真落实“谁执法谁普法”责任制，加大全民普法力度。深化“平安宁化”建设，贯彻落实《福建省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，推进“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪行为，保障群众生命财产安全。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，深入贯彻落实安全生产领域改革发展精神，强化食品药品安全和各领域安全生产，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。认真做好村（社区）委会换届选举工作。深化双拥共建，加强国防动员、国防后备力量和人民防空建设，推进军民融合发展。落实民族宗教政策，完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系，大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、物价、侨务、档案、文史、地方志、机关事务、住房公积金管理等工作。 （六）提升政府“新效能”，推进自身建设上新台阶依法行政严用权。全面推进法治政府建设，树立“权由法定、权依法使”的理念，在法治轨道上开展政府工作。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，努力营造良好法治环境。强化决策法定程序的刚性约束，坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，确保依法、科学、民主决策。自觉接受人大及其常委会监督，定期报告政府工作。主动加强同人民政协的民主协商，大力发展基层协商民主。认真扎实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。积极推进政府信息公开，自觉接受各方监督。提升服务优环境。弘扬“马上就办、真抓实干”精神，把打造“基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的优良环境作为目标，健全基本公共服务体系，提高政务服务实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为行为。严格落实领导干部联系和服务群众制度，推动机关干部走入基层、服务群众。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。清正廉洁树形象。坚定不移全面从严治党，严明政治纪律，严守政治规矩，坚决抵制“舌尖上”的腐败，杜绝“车轮上”的铺张，避免“钱袋子”的浪费，深入推进政府系统党风廉政建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决纠治新“四风”问题。坚持用制度管权、管事、管人，健全惩治和预防腐败体系，完善防范权力寻租和利益输送的体制机制，切实把权力关进制度的笼子。推进审计监督全覆盖，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色，做群众满意公仆。各位代表，奋进新时代，要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委的坚强领导下，立足新起点、把握新机遇、瞄准新目标，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，奋力开启新时代宁化后发赶超新征程，为全面建成小康社会、谱写宁化发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-25

• 【宁化县招商】2019年宁化县政府工作报告

  在宁化县第十七届人民代表大会第四次会议上宁化县人民政府县长姚文辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，全县经济社会发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值156.62亿元，增长8%;固定资产投资增长11%;公共财政收入9.64亿元，增长2.92%，其中地方公共财政收入6.72亿元，增长1.43%;社会消费品零售总额49.91亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入30500元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入16800元，增长10.6%。一些重要领域、重点工作取得了新成效： 经济发展态势良好。预计全年“4+1”产业产值110亿元、增长9%，第三产业增加值56.3亿元、增长8.9%，河龙贡米获第六届北京国际优质农产品展示交易会、第十七届国际粮油食品及设备技术展示交易会金奖，行洛坑钨矿入选国家高新技术企业，我县获中央产粮(油)大县奖励，继2017年之后再次入选全省县域经济发展十佳县。 特色改革走在前列。全国居家和社区养老服务改革试点扎实推进，探索总结的农村养老“四化”模式在全省民政会议上作为典型经验进行交流并在全省推广。探索建立的“林农点单专家送餐”林业科技精准服务模式在全省推广。深化“适合教育”改革，出台基础教育高质量发展28条措施,在全市教育大会上作基础教育一体化改革发展典型经验发言，我县入选“省基础教育改革实验区”。 生态环境持续优良。预计全年环境空气质量优良天数比例达99%以上，达到国家二级标准，城区环境空气质量居全省52个县(市、区)第六位，城区饮用水源水质达标率100%，小流域水质断面考核位居全市第二名。 民生福祉不断增强。在2019年普通高考中，我县被清华大学、北京大学录取4人，宁化一中在校本一批和本科上线率均居全市县域中学第一名，高分段居全省县域中学第一名。全省脱贫攻坚现场推进会在我县召开，脱贫攻坚成效得到省市的充分肯定。过去一年的主要工作和成效是：一年来，我们扬优势、树品牌，着力做实“四篇文章”。红色品牌进一步唱响。开展“红五月”系列主题活动，举办红色故事宣讲305场次，启动宁化长征出发地革命旧址群申报国家级文物保护单位，中央苏区(宁化)革命纪念馆建设、《长征国家文化公园(宁化段)总体规划》编制和《风展红旗如画》情景剧创作等工作有序推进，“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛成功举办，中央电视台少儿频道《大手牵小手》走进宁化，中宣部组织的大型主题采访活动“壮丽70年·奋斗新时代 记者再走长征路”在宁化设分会场，“风展红旗如画”品牌深入人心。工业产业进一步做实。立足“专精特新”，出台促进工业经济稳增长措施和非资源性生产企业培育实施方案，与9家企业签订“一企一策”备忘录，月兔科技产值预计突破15亿元，福特科光电光学镜片生产量居全国前列，长宁混纺纱技术改造项目(一期)投产，行洛坑钨矿、扬晨食品入选省“科技小巨人领军企业培育发展库”，预计全年规模以上工业增加值增长9%，“老树发新枝”初见成效。生态产业进一步兴起。推进林深水美的生态优势转化为产业优势，预计全年完成农林牧渔业总产值45亿元、增长4.6%。实施“中国好粮油”行动示范县项目，坚持稳粮优烟，持续打响“两米两茶一稻种”品牌，新增“三品一标”农产品6个，淮土薏米获评第十五届林博会“森林食品十珍”，预计全年森林食品产业产值9亿元。天鹅洞洞天福地康养基地等项目加快推进，天鹅洞景区获评省级生态旅游示范区，4个村获评省级“森林村庄”，宜居宜业宜养新宁化建设全面推进。城乡文明进一步呈现。深入开展群众性精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心建设，将公职人员缴纳物业管理费纳入文明单位创建记分考评，城乡居民文明素质进一步提升。实施老城区改造提升工程，改造背街小巷2.5公里，南横街和东大路改造等项目竣工投入使用。开展城市管理“七难”治理攻坚行动，改造停车场5个，新改建公厕8座，启用各类市场4个，拆除“两违”面积1万余平方米，安装人行道栅栏24公里，提升道路绿化、亮化水平，城市面貌焕然一新。实施乡村振兴战略，开展“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行动”，建设美丽乡村示范村17个，全县100%乡镇建成生活污水处理设施，100%行政村建立垃圾处理常态机制，行政村公厕覆盖率达80%，新建农村公路55公里，曹坊镇下曹村入选中国传统村落，石壁镇和10个村分别获批省级乡村振兴特色镇和试点示范村，乡村面貌明显改善。一年来，我们稳增长、促改革，着力提升赶超加速度。实体经济稳中向好。深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，全面落实减税降费等惠企政策，民营企业新增贷款1.97亿元、增长15.5%，拨付兑现各类补助3115万元，减免企业税费6244万元，民营企业活力进一步激发。国家级电子商务进农村综合示范县、数字宁化产业园扎实推进，数字宁化(一期)建成启用，电商交易额达13.35亿元，安远镇获评首批省级商务特色镇。推出四季特色旅游产品，成功举办第6届宁化客家美食小吃节，预计全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。项目建设稳中提速。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，新增签约项目96个，落地开工项目74个。浦梅铁路宁化段基础全线贯通，兴泉铁路宁化段全线率先完成征迁，莆炎高速宁化段正线征迁全面完成，鸡公岽风能发电、河龙贡米加工区等71个项目竣工投产，瑞升体育地坪、隆陂水库引调水工程等39个项目开工建设，城区第二水厂、石壁家具产业园等143个在建项目有序推进。改革开放稳中有进。深化农村产权制度改革，农村异地建房制度加快实施，农村土地确权登记颁证工作扎实推进。深化集体林权制度改革，继续推行普惠“福林贷”“快农贷”等林业金融产品，新增林权抵押贷款5362万元。全面完成机构改革，深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革。深化城市管理执法体制改革，在全市率先引进国有企业实施城区环卫一体化运营模式，城市管理成效显著。主动融入闽西南协同发展区建设，深化山海协作，成功举办第25届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第7届“石壁客家论坛”等系列活动，推进经贸、文化、旅游等领域交流合作。一年来，我们防风险、破难题，着力打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。实施“一案一策”处置不良贷款，预计年末全县不良贷款率1.68%，比年初下降0.21个百分点，为近6年来最低，地方政府债务控制在省定限额范围内。深入推进扫黑除恶专项斗争和“三个专项”行动，禁毒重点关注地区成功摘帽，电信网络新型违法犯罪重点关注地区降档为关注地区，遏制道路交通事故成效明显。深入开展“八无”村(社区)建设活动，各类矛盾纠纷得到妥善化解，圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。严格落实安全生产责任制，全力防控非洲猪瘟，强化食品安全监管，在全市率先建成启用“明厨亮灶”监控中心、落实农村流动厨房100%参加食品安全责任险，全县未发生重大生产安全事故。全力打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，紧盯已脱贫对象和贫困边缘户，实施精准脱贫“五大巩固提升”工程，全面落实产业、教育、健康、金融和兜底保障等扶贫措施，完成住房安全巩固提升417户、安全饮用水巩固提升96户，贫困人口医保参保率、家庭医生签约率均达100%，所有建档立卡贫困村、空壳村村财收入均超过10万元，剩余的6个建档立卡贫困村和6个空壳村成功摘帽，1个市级扶贫开发工作重点乡预计可实现摘帽，省级扶贫开发工作重点县摘帽退出的各项指标基本完成。全力打好污染防治攻坚战。抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进第二次全国污染普查，深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”和面源污染防治行动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，国控肖家断面水质均值达到国考断面Ⅱ类标准，植树造林8145亩，建设安全生态水系12公里，综合治理水土流失面积9.25万亩。一年来，我们补短板、惠民生，着力增强群众幸福感。补齐民生短板，百姓获得感持续提升。实验幼儿园分园、第二城东幼儿园等5个项目竣工投入使用，滨江实验学校、第二城东小学等7个项目有序推进，城区新增学位2520个，教育资源更加均衡。县医院新建PPP项目加快推进，卫校综合实训中心竣工投入使用，宁化卫校升格为三明医学科技职业技术学院分校，县中医院脾胃病科、肛肠科列入省级农村特色专科建设项目，医疗供给更加高效。新建农村幸福院49所、居家社区养老服务照料中心3所，农村养老服务设施覆盖率达93.8%、居全市第二位，养老服务更加优质。补齐城乡基础设施短板，城区投放共享电动自行车800辆，新改建城区污水管网8公里、燃气管道9公里、市政路网10公里、农村供水管网55公里，解决3.25万人饮水安全问题,城乡基础设施更加完善。强化民生保障，百姓归属感持续提升。城镇新增就业2750人，城镇登记失业率控制在2.34%目标以内。城乡居民基本养老保险参保人数新增2.58万人、居全市第一位。积极应对“5·16”“6·6”等洪灾，全县20户灾后恢复重建户全部搬入新居。全面完成房屋安全隐患排查7.27万栋，处置安全隐患房屋2559栋。特困人员集中供养标准提高至分散供养的2倍。全力办好10件为民实事，农村老年活动场所建设、老城区背街小巷改造、东门桥扩建、江滨“义”文化景观工程4个项目完工;中小学及幼儿园建设、隆陂水库自来水源饮水工程、小流域生态水环境综合整治、金水河综合批发市场、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应用5个项目完成年度目标任务;县道778线城隍岭至济村神坛坝公路改建项目开工建设，受兴泉铁路建设影响结转明年继续实施。繁荣社会事业，百姓认同感持续提升。实施科技兴县战略，全社会研究与试验发展经费投入5041万元、增长23%，新增专利授权104件，新建乡镇科技特派员工作站5个，市级以上科技特派员达23人。实施教育强县战略，新增市级特色示范校、特色学校、特色项目校11所，北山革命纪念馆、客家祖地获评省级研学实践教育基地。实施文化立县战略，县融媒体中心建成投入使用，宁化籍运动员熊罗伟在第十五届世界夏季特奥会上勇夺三金，我县在第七届市运会上获24金40银51铜好成绩，居全市前列，创历史新高。出版《宁化县志(1988-2005)》。扎实推进双拥共建、国防教育、国防动员和民兵预备役建设。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等事业发展。统计、人防、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。一年来，我们转作风、提效能，着力建设服务型政府。执行更高效。大力践行“马上就办、真抓实干”优良作风，推进行政审批制度改革，审批时限压缩76.32%。全面推广“e三明”网上公共服务平台，加快12345便民服务平台建设，全年受理群众诉求2737件，及时查阅率、回复率均达100%。全面实行单位内部二级绩效考评机制，有效提振干部干事创业精气神。服务更优质。深化“六最”营商环境对标活动，推进企业登记注册改革，新增各类市场主体2857户。加快“互联网+政务服务”建设，1233个审批事项入驻网上办事大厅，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。执法更规范。坚持依法行政，严格规范执法，自觉接受人大和政协监督，全年共办理人大代表建议72件、政协委员提案154件，办结率、满意率均为100%。深化“七五”普法，加强民主法治建设，政府执行力、公信力明显增强。履职更廉洁。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进全面从严治党，认真履行意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，强化审计监督，扎实落实中央“基层减负年”要求，切实解决形式主义、官僚主义和损害群众利益的突出问题。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、政法干警，向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!发展永无止境，改革永无止境，拼搏永无止境!在未来的征程中，我们清醒地认识到还有不少“短板”和“难点”“痛点”：区域竞争压力大，我县欠发达、后发展的县情未根本转变，面对周边县(市、区)你追我赶的态势，奋起直追有待加力;产业转型速度慢，高新技术产业和新兴产业规模小、带动力弱，部分中小微企业经营困难，实体经济基础薄弱;招商引资力度弱，大项目、好项目少，项目落地转化比例低，重大产业项目招商引资瓶颈亟待破解;民生领域短板多，基本公共服务和社会保障不强，教育、医疗、养老等方面供给不足;财政增收途径少，税源型项目不多，增收后劲乏力，收支压力大;政府行政效率有待提高，少数干部进取意识和担当精神不强，一些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2020年工作要点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，加快“一城四区”建设，开创新时代新宁化建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方公共财政预算收入增长2.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长4.6%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长3%，外贸出口总值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作： （一）坚持提质提效壮实体，进一步增强高质量发展动力。千方百计攻坚产业转型发展，加快构建现代产业体系，促进产业提质、结构优化、实体振兴。推进农业提档扩量升级。坚持特色兴农，加快“中国好粮油”示范县行动项目建设，在稳粮优烟基础上，做大“两米两茶一稻种”、蔬菜、茶果、食用菌、笋竹等特色农业规模，发展河龙贡米8万亩、薏米3万亩、无公害生态茶园2万亩、水稻制种4万亩以上，改良低产油茶林2万亩，播种蔬菜20万亩，发展食用菌4600万袋。坚持品牌兴农，加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社10家、示范家庭农(林)场7家，新增“三品一标”农产品5个以上。坚持科技兴农，继续落实科技特派员制度，实施农业“五新”工程，推广粮食产能区“五新”技术千亩示范片15万亩，建设高标准农田2万亩，力争农作物良种覆盖率达98%，耕种收综合机械化率达78%以上。坚持质量兴农，加快农产品质量安全追溯监管信息平台建设与应用，建立健全农产品质量安全“县、乡、村”三级管理体系，确保主要农产品质量安全总体合格率达97.5%以上。推进服务业提质增效升级。积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，建设智慧宁化，培育经济新增长点。全力做好国家级电子商务进农村综合示范县验收，推进数字宁化(二期)、数字产业园、电商产业园建设，新增村级电商服务站点40个，力争覆盖率达80%以上。依托红色、客家、生态等资源优势，加快天鹅洞洞天福地康养基地、南山温泉森林康养中心、客家祖地古法养生基地等文旅康养项目建设，打造文旅康养胜地。继续举办好“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛等系列活动，深入开展研学旅行，做旺旅游市场，力争实现全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。加快汽车交易市场、农机交易市场、建材交易市场、果蔬批发市场等专业市场建设培育，做活市场商圈。融合发展客家美食，加快客家食材配送基地建设，培育壮大一批客家美食餐饮企业，启动申报“中国特色小吃之乡”，进一步打响客家美食品牌。 （二）坚持做精做细美城乡，进一步增添高质量发展魅力。统筹抓好城市、乡村和生态建设，让宁化更加宜居宜业宜游宜养。实施乡村振兴战略，让乡村变美、百姓变富。围绕“提成色、稳底盘”，加快补上“三农”领域短板。坚持以点带面、示范带动，重点抓好石壁省级乡村振兴特色镇和23个县级以上乡村振兴试点示范村建设，打造一批乡村振兴样板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施农村人居环境整治三年行动和“百城千村”绿化美化宜居工程，开展乡村“三难”治理攻坚行动，抓好“两高”沿线11个村庄环境综合整治，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。深化“一革命五行动”，严格落实“路长制”责任，开展农村公路提档升级三年攻坚行动，实施乡镇污水处理社会化服务，新改建农村公厕40座以上，基本实现农村卫生厕所、生活垃圾处置体系和污水处理设施全覆盖，集镇污水处理率达70%、农村生活污水治理率达85%以上，改善乡村居住环境。加快培育新型职业农民，组织培训农业从业人员3万人，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业，鼓励社会人才投身乡村振兴，着力解决“谁来振兴乡村”的问题。高质量打赢脱贫攻坚战，全面落实产业、教育、健康、保险、村财增收等扶贫政策，提升贫困人口“两不愁三保障”水平;巩固脱贫攻坚成果，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，完善致贫返贫预警机制，加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，切实防止贫困人口新增和返贫，确保全面小康路上不落一村、一户、一人。实施大城关战略，让城市变美、功能变强。坚持“原生态、低成本、有特色”发展理念，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，实施融水、融山、融城工程，不断完善城市生态功能。深入实施“东扩南伸”战略，加快城关火车站站前广场、慈恩市民体育活动中心等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展，不断做大城市规模体量。推进城市“双修”，提升客家特色城市风貌，加快翠庭路、名远路(二期)、伊公路、元仲路、江下路(四期)等路网建设，提升工业路、边贸东路、慈恩路等道路绿化，新建城区道路8公里、公共停车位100个以上，不断畅通城市交通路网。实施宁阳古街区(小河边)改造提升项目，推进古街、古巷、古弄、古桥建设，打造富有客家文化特色的千年古县历史文化街区，不断提升城市文化品位。深化城市管理“七难”治理攻坚行动，推进金水河综合批发市场、翠华山水果批发市场等市场建设，新改建城区公厕8座以上，全面完成城区污水管网疏通修复，不断提升城市治理水平。健全完善城市管理联动机制，强化部门参与城市管理的督查考评，建立社会资本参与城市管理的考核、退出机制，继续推广“e三明”随手拍，完善“群众随手拍、政府赶紧办”机制，统筹政府、社会、市民三大主体力量，提高全社会参与城市管理的积极性，不断凝聚城市管理合力。实施生态兴县战略，让生态变美、环境变优。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，争创国家级生态文明建设示范县。持之以恒打好大气、水、土壤污染防治三大战役，深化“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项行动，严格落实“河湖长制”责任，开展山水林田湖草综合治理和生态环境修复工程，精准治理西溪等小流域水环境，力争全县空气质量稳定在全省前10位、国控肖家断面水质达到Ⅱ类标准、土壤安全利用率明显提升。深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”行动，治理水土流失面积7.5万亩，建设安全生态水系30.5公里。加快森林县城建设，植树造林3060亩，封山育林3.5万亩，新增省级森林村庄4个以上，60%的行政村建成绿盈乡村。 （三）坚持先行先试勇创新，进一步激发高质量发展活力。坚持以改革激活蛰伏的发展潜能，以创新迸发创造力，以开放增强竞争力，为高质量发展注入强大活力。优服务，融入壮大民营经济大局。不折不扣落实减税降费等惠企政策，全覆盖、无死角开展政策宣传，提高政策知晓率、落实率，让市场主体享受更多的政策红利，真正为企业“减负松绑”。千方百计扶持民营企业发展，继续落实人才、金融、技术等帮扶措施，抓好规上企业跟踪服务管理，重点培育提升一批小微企业，力争全县“小升规”企业9家以上，做大实体经济体量。有序推进“僵尸企业”处置，着力盘活园区闲置资产。深入推进“六最”营商环境对标活动，全面融入“e三明”网上公共服务平台，加快“互联网+政务服务”建设，全面梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，推进“一窗式”并联审批大厅建设,实现政务服务“一号一窗一网”办理，真正让企业和群众办事像“网购”一样方便。激活力，融入顺应改革创新大局。深化“放管服”改革，简化审批流程，力争审批时限压缩一半以上。深化“医改”，健全控制医药费用管理机制，推行现代医院管理制度，完善县乡村一体化管理体系。深化教育综合改革，持续探索总校制办学模式，扎实推进“省基础教育改革发展实验区”建设。深化养老服务体制改革，全面推广农村养老“党建+四化”模式，打响山区养老服务品牌。深化农村集体产权制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作，稳妥推进农村异地建房改革。深化“林改”，创新绿色金融服务，推广社会资本合作造林经营模式，提高林业经营组织化、专业化、规模化和集约化水平。深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。深化环保改革，建立健全领导干部自然资源资产审计制度，推进企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险改革，全面落实污染防治主体责任。拓视野，融入深化开放合作大局。积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核心区和闽西南协同发展区建设，拓宽对外开发空间，提高对外开放水平。加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作，促进资源互通、成果共享，实现互惠共赢发展。依托海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地，举办好第26届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第8届“石壁客家论坛”、第3届宁台农特产品展销会等系列活动，加大与世界各地客属社团交流，拓展经贸、文化、旅游等合作，吸引更多的台港澳同胞和海内外侨胞来宁化投资兴业。强化山海协作，加强与泉港区互动互访，深化农业、教育、旅游、干部培训等领域的交流合作，促进资源共享、优势互补。 （四）坚持敢比敢拼抓项目，进一步挖掘高质量发展潜力。坚持把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要抓手，大力实施项目带动战略，在全县掀起你追我赶、创先争优的项目攻坚热潮。高水平谋划项目。持续深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，结合“十四五”规划编制，把项目谋划作为重中之重来抓，力争全年谋划项目180个、总投资100亿元以上。围绕“两米两茶一稻种”特色农业产业，突出农特产品种植、加工、销售等环节，谋划生成一批种植基地、深加工和生态休闲观光等项目，做大做强特色农业产业。围绕“4+1”产业，突出建链延链补链策划项目，重点依托行洛坑钨矿、月兔科技、福特科光电等龙头企业，策划生成一批契合度高、税性强的上下游产业链项目，推动工业产业链延伸。围绕红色文化、客家文化和生态资源优势,加快策划一批森林康养、文旅康养、红色研学、乡村旅游等项目，培育一批新产业新业态，铸造新的经济增长极。高质量招引项目。坚持既履责又压责，“一把手”主动“走出去”谈项目，亲自带队、亲自推动、亲自保障，健全招商引资制度，细化招商目标，强化招商考评，实行月通报、季公示，压实招商引资责任。坚持既合算又合规，注重算好“经济账”“长远账”，兼顾好政府和企业的利益，做到贡献与优惠对等，实现互利共赢。坚持既敬业又专业，强化招商业务培训，打造一支懂政策、精业务、会谈判的专业招商队伍。深入沿海发达地区、产业集中区点对点精准招商，提升招商实效，力争新型旋窑水泥、钨矿尾砂资源综合利用、水上儿童乐园等一批项目落地，完成招商引资19亿元以上。高效率建设项目。全县全年初步计划实施项目295个、总投资259亿元，年度计划投资102.6亿元，其中，开工建设项目146个、总投资152亿元，竣工项目149个、总投资107亿元。加快做好空调空气能热水器一体机、鸿丰活性纳米碳酸钙等一批项目前期,完成浦武高速宁化段工可并争取列入国高网项目;推进水茜火车站站前广场、中小学红色研学社会实践基地等一批项目开工;全力推进浦梅和兴泉铁路及莆炎高速宁化段、城关火车站连接线(三期)、全县首条一级公路国道356线城关何家园至城郊镇瓦庄村公路等一批项目建设;确保日昌升机制砂、瑞升体育地坪、东剑智能计量仪、行洛坑钨矿矿石预先抛废等一批项目竣工投产，城南牲畜定点屠宰厂、电力农网改造升级等一批项目竣工投入使用，努力形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。同时，坚持优质服务，实施重点项目前期审批全程代办制度，进一步简化程序，提升项目立项、环评、报建等效率;强化用地、用工、用电等要素保障，推进项目无障碍施工。 （五）坚持共建共享惠民生，进一步释放高质量发展红利。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生。全面提升社会保障。全力稳就业，实施积极就业创业政策，突出抓好重点人员就业，力争新增城镇就业1150人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。实施基本养老保险精准扩面工程，力争实现企业职工基本养老保险参保2万人、城乡居民基本养老保险参保20.5万人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，着力构建和谐劳动关系。扩大医保覆盖面，力争城乡居民参保率达100%。发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，全面落实低保惠民8条措施、支出型贫困低保政策，加强和改进临时救助工作，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。全心发展社会事业。做实中央苏区文章，组织《风展红旗如画》系列情景剧创作和演出，加快推进中央红军长征出发地旧址群修缮并积极申报国家级文物保护单位，抓紧规划建设长征国家文化公园(宁化段)，力争列入国家第一批长征国家文化公园建设，打响“风展红旗如画”品牌。优化教育资源配置，抓好海峡书画交流中心、安远中心学校扩容等项目前期，加快滨江实验学校、第二城东小学、名远小学及幼儿园等项目建设，补齐教育事业短板。坚持健康优先发展理念，支持中医药事业发展，优化城乡医疗资源配置，推动人才、病种、设备下沉，加快县医院新建PPP项目建设，力争曹坊中心卫生院病房楼改造、石壁中心卫生院环境改造等项目竣工投入使用。加快中水灌区建设，启动安河、翠郊灌区项目，积极推进城乡供水一体化建设，全力提升城乡居民安全饮用水保障水平。加强农村养老服务体系建设，力争农村各类养老服务设施覆盖率达100%，切实提高农村养老服务水平。繁荣文艺创作，抓好客家文化(闽西)生态保护区项目的策划和实施，加快黄慎、伊秉绶等客家名人文化馆建设，提升客家文化影响力。实施全民健身计划，改善体育健身设施，提升公共体育服务水平。全力抓好意识形态工作，巩固宣传思想文化阵地，壮大主流思想舆论，把强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作做得更加扎实、更富成效。全力维护社会稳定。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会治理水平，建设更高水平的平安宁化。持之以恒打好防范化解重大风险攻坚战，采取“一案一策”等方式有效化解不良贷款风险，力争全县金融机构不良贷款率控制在省市要求以内。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。严厉打击涉毒、涉电信诈骗等各类违法犯罪，遏制道路交通违法行为，确保交通事故发生起数、死亡人数稳步下降、电信诈骗关注地区摘帽和禁毒成果进一步巩固。深入开展“无讼”村(社区)建设活动，强化矛盾纠纷化解和基层社会治理，实现矛盾纠纷排查率、化解率上升和成讼率下降。严格落实“四个最严”要求，加强食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等监管。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。全力做好安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等应急管理工作，提高公共应急管理水平，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。此外，我们还将抓好“十四五”规划编制和第七次全国人口普查工作。深化双拥共建，健全退役军人服务保障体系，推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设。全面贯彻落实民族宗教政策，加强与工商联、无党派代表人士联系。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系。大力发展红十字会、慈善、老龄老干事业，关心支持下一代工作。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、外事、侨务、机关事务、住房公积金管理等工作。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干，2020年，我们将集中财力办好中小学及幼儿园、农村老年活动场所、中央苏区(宁化)革命纪念馆、瑶上农贸市场、城区第二水源(隆陂水库)引调水和第二水厂、小流域生态水环境综合整治、老城区背街小巷改造、城区交通安全提升、公共公交拓展、翠园改造提升、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应用、殡仪馆扩建等12件为民实事，不断增强群众幸福感、获得感。 （六）坚持为民利民强服务，进一步提升高质量发展能力。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，严格遵守制度，按制度履行职责、行使权力、开展工作，切实将制度优势转化为治理效能。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。不忘初心，牢记为民宗旨。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持一线工作法，以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实，切实提高政府执行力，以实实在在的成绩赢得民心。秉持公心，严格依法行政。树牢法治理念，严格遵守宪法和法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制，广泛征集社会各界意见，主动听取社会各界建议，不断提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，加强行政复议规范化建设，严格规范公正文明执法。深化政务和信息公开，确保政府权力在阳光下运行，提升政府公信力，打造诚信政府。保持恒心，加强廉政建设。始终把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，抓好巡视、审计反馈问题整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风，营造风清气正政治生态，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。健全完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度，落实关心关爱基层干部27条，激励广大干部新时代新担当新作为。各位代表，蓝图鼓舞人心，使命催人奋进，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，为推进新时代新宁化建设而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁化县招商】2020年宁化县政府工作报告

  2020年宁化县政府工作报告全文――在宁化县第十七届人民代表大会第四次会议上宁化县人民政府县长姚文辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年宁化县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，全县经济社会发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值156.62亿元，增长8%;固定资产投资增长11%;公共财政收入9.64亿元，增长2.92%，其中地方公共财政收入6.72亿元，增长1.43%;社会消费品零售总额49.91亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入30500元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入16800元，增长10.6%。一些重要领域、重点工作取得了新成效：――经济发展态势良好。预计全年“4+1”产业产值110亿元、增长9%，第三产业增加值56.3亿元、增长8.9%，河龙贡米获第六届北京国际优质农产品展示交易会、第十七届国际粮油食品及设备技术展示交易会金奖，行洛坑钨矿入选国家高新技术企业，我县获中央产粮(油)大县奖励，继2017年之后再次入选全省县域经济发展十佳县。――特色改革走在前列。全国居家和社区养老服务改革试点扎实推进，探索总结的农村养老“四化”模式在全省民政会议上作为典型经验进行交流并在全省推广。探索建立的“林农点单专家送餐”林业科技精准服务模式在全省推广。深化“适合教育”改革，出台基础教育高质量发展28条措施,在全市教育大会上作基础教育一体化改革发展典型经验发言，我县入选“省基础教育改革实验区”。――生态环境持续优良。预计全年环境空气质量优良天数比例达99%以上，达到国家二级标准，城区环境空气质量居全省52个县(市、区)第六位，城区饮水源水质达标率100%，小流域水质断面考核位居全市第二名。――民生福祉不断增强。在2019年普通高考中，我县被清华大学、北京大学录取4人，宁化一中在校本一批和本科上线率均居全市县域中学第一名，高分段居全省县域中学第一名。全省脱贫攻坚现场推进会在我县召开，脱贫攻坚成效得到省市的充分肯定。过去一年的主要工作和成效是：一年来，我们扬优势、树品牌，着力做实“四篇文章”。红色品牌进一步唱响。开展“红五月”系列主题活动，举办红色故事宣讲305场次，启动宁化长征出发地革命旧址群申报国家级文物保护单位，中央苏区(宁化)革命纪念馆建设、《长征国家文化公园(宁化段)总体规划》编制和《风展红旗如画》情景剧创作等工作有序推进，“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛成功举办，中央电视台少儿频道《大手牵小手》走进宁化，中宣部组织的大型主题采访活动“壮丽70年·奋斗新时代――记者再走长征路”在宁化设分会场，“风展红旗如画”品牌深入人心。工业产业进一步做实。立足“专精特新”，出台促进工业经济稳增长措施和非资源性生产企业培育实施方案，与9家企业签订“一企一策”备忘录，月兔科技产值预计突破15亿元，福特科光电光学镜片生产量居全国前列，长宁混纺纱技术改造项目(一期)投产，行洛坑钨矿、扬晨食品入选省“科技小巨人领军企业培育发展库”，预计全年规模以上工业增加值增长9%，“老树发新枝”初见成效。生态产业进一步兴起。推进林深水美的生态优势转化为产业优势，预计全年完成农林牧渔业总产值45亿元、增长4.6%。实施“中国好粮油”行动示范县项目，坚持稳粮优烟，持续打响“两米两茶一稻种”品牌，新增“三品一标”农产品6个，淮土薏米获评第十五届林博会“森林食品十珍”，预计全年森林食品产业产值9亿元。天鹅洞洞天福地康养基地等项目加快推进，天鹅洞景区获评省级生态旅游示范区，4个村获评省级“森林村庄”，宜居宜业宜养新宁化建设全面推进。城乡文明进一步呈现。深入开展群众性精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心建设，将公职人员缴纳物业管理费纳入文明单位创建记分考评，城乡居民文明素质进一步提升。实施老城区改造提升工程，改造背街小巷2.5公里，南横街和东大路改造等项目竣工投入使。开展城市管理“七难”治理攻坚行动，改造停车场5个，新改建公厕8座，启各类市场4个，拆除“两违”面积1万余平方米，安装人行道栅栏24公里，提升道路绿化、亮化水平，城市面貌焕然一新。实施乡村振兴战略，开展“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行动”，建设美丽乡村示范村17个，全县100%乡镇建成生活污水处理设施，100%行政村建立垃圾处理常态机制，行政村公厕覆盖率达80%，新建农村公路55公里，曹坊镇下曹村入选中国传统村落，石壁镇和10个村分别获批省级乡村振兴特色镇和试点示范村，乡村面貌明显改善。一年来，我们稳增长、促改革，着力提升赶超加速度。实体经济稳中向好。深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，全面落实减税降费等惠企政策，民营企业新增贷款1.97亿元、增长15.5%，拨付兑现各类补助3115万元，减免企业税费6244万元，民营企业活力进一步激发。国家级电子商务进农村综合示范县、数字宁化产业园扎实推进，数字宁化(一期)建成启，电商交易额达13.35亿元，安远镇获评首批省级商务特色镇。推出四季特色旅游产品，成功举办第6届宁化客家美食小吃节，预计全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。项目建设稳中提速。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，新增签约项目96个，落地开工项目74个。浦梅铁路宁化段基础全线贯通，兴泉铁路宁化段全线率先完成征迁，莆炎高速宁化段正线征迁全面完成，鸡公岽风能发电、河龙贡米加工区等71个项目竣工投产，瑞升体育地坪、隆陂水库引调水工程等39个项目开工建设，城区第二水厂、石壁家具产业园等143个在建项目有序推进。改革开放稳中有进。深化农村产权制度改革，农村异地建房制度加快实施，农村土地确权登记颁证工作扎实推进。深化集体林权制度改革，继续推行普惠“福林贷”“快农贷”等林业金融产品，新增林权抵押贷款5362万元。全面完成机构改革，深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革。深化城市管理执法体制改革，在全市率先引进国有企业实施城区环卫一体化运营模式，城市管理成效显著。主动融入闽西南协同发展区建设，深化山海协作，成功举办第25届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第7届“石壁客家论坛”等系列活动，推进经贸、文化、旅游等领域交流合作。一年来，我们防风险、破难题，着力打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。实施“一案一策”处置不良贷款，预计年末全县不良贷款率1.68%，比年初下降0.21个百分点，为近6年来最低，地方政府债务控制在省定限额范围内。深入推进扫黑除恶专项斗争和“三个专项”行动，禁毒重点关注地区成功摘帽，电信网络新型违法犯罪重点关注地区降档为关注地区，遏制道路交通事故成效明显。深入开展“八无”村(社区)建设活动，各类矛盾纠纷得到妥善化解，圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。严格落实安全生产责任制，全力防控非洲猪瘟，强化食品安全监管，在全市率先建成启“明厨亮灶”监控中心、落实农村流动厨房100%参加食品安全责任险，全县未发生重大生产安全事故。全力打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，紧盯已脱贫对象和贫困边缘户，实施精准脱贫“五大巩固提升”工程，全面落实产业、教育、健康、金融和兜底保障等扶贫措施，完成住房安全巩固提升417户、安全饮水巩固提升96户，贫困人口医保参保率、家庭医生签约率均达100%，所有建档立卡贫困村、空壳村村财收入均超过10万元，剩余的6个建档立卡贫困村和6个空壳村成功摘帽，1个市级扶贫开发工作重点乡预计可实现摘帽，省级扶贫开发工作重点县摘帽退出的各项指标基本完成。全力打好污染防治攻坚战。抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进第二次全国污染普查，深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”和面源污染防治行动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，国控肖家断面水质均值达到国考断面Ⅱ类标准，植树造林8145亩，建设安全生态水系12公里，综合治理水土流失面积9.25万亩。一年来，我们补短板、惠民生，着力增强群众幸福感。补齐民生短板，百姓获得感持续提升。实验幼儿园分园、第二城东幼儿园等5个项目竣工投入使，滨江实验学校、第二城东小学等7个项目有序推进，城区新增学位2520个，教育资源更加均衡。县医院新建PPP项目加快推进，卫校综合实训中心竣工投入使，宁化卫校升格为三明医学科技职业技术学院分校，县中医院脾胃病科、肛肠科列入省级农村特色专科建设项目，医疗供给更加高效。新建农村幸福院49所、居家社区养老服务照料中心3所，农村养老服务设施覆盖率达93.8%、居全市第二位，养老服务更加优质。补齐城乡基础设施短板，城区投放共享电动自行车800辆，新改建城区污水管网8公里、燃气管道9公里、市政路网10公里、农村供水管网55公里，解决3.25万人饮水安全问题,城乡基础设施更加完善。强化民生保障，百姓归属感持续提升。城镇新增就业2750人，城镇登记失业率控制在2.34%目标以内。城乡居民基本养老保险参保人数新增2.58万人、居全市第一位。积极应对“5·16”“6·6”等洪灾，全县20户灾后恢复重建户全部搬入新居。全面完成房屋安全隐患排查7.27万栋，处置安全隐患房屋2559栋。特困人员集中供养标准提高至分散供养的2倍。全力办好10件为民实事，农村老年活动场所建设、老城区背街小巷改造、东门桥扩建、江滨“义”文化景观工程4个项目完工;中小学及幼儿园建设、隆陂水库自来水源饮水工程、小流域生态水环境综合整治、金水河综合批发市场、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应5个项目完成年度目标任务;县道778线城隍岭至济村神坛坝公路改建项目开工建设，受兴泉铁路建设影响结转明年继续实施。繁荣社会事业，百姓认同感持续提升。实施科技兴县战略，全社会研究与试验发展经费投入5041万元、增长23%，新增专利授权104件，新建乡镇科技特派员工作站5个，市级以上科技特派员达23人。实施教育强县战略，新增市级特色示范校、特色学校、特色项目校11所，北山革命纪念馆、客家祖地获评省级研学实践教育基地。实施文化立县战略，县融媒体中心建成投入使，宁化籍运动员熊罗伟在第十五届世界夏季特奥会上勇夺三金，我县在第七届市运会上获24金40银51铜好成绩，居全市前列，创历史新高。出版《宁化县志(1988-2005)》。扎实推进双拥共建、国防教育、国防动员和民兵预备役建设。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等事业发展。统计、人防、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。一年来，我们转作风、提效能，着力建设服务型政府。执行更高效。大力践行“马上就办、真抓实干”优良作风，推进行政审批制度改革，审批时限压缩76.32%。全面推广“e三明”网上公共服务平台，加快12345便民服务平台建设，全年受理群众诉求2737件，及时查阅率、回复率均达100%。全面实行单位内部二级绩效考评机制，有效提振干部干事创业精气神。服务更优质。深化“六最”营商环境对标活动，推进企业登记注册改革，新增各类市场主体2857户。加快“互联网+政务服务”建设，1233个审批事项入驻网上办事大厅，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。执法更规范。坚持依法行政，严格规范执法，自觉接受人大和政协监督，全年共办理人大代表建议72件、政协委员提案154件，办结率、满意率均为100%。深化“七五”普法，加强民主法治建设，政府执行力、公信力明显增强。履职更廉洁。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进全面从严治党，认真履行意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，强化审计监督，扎实落实中央“基层减负年”要求，切实解决形式主义、官僚主义和损害群众利益的突出问题。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、政法干警，向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!发展永无止境，改革永无止境，拼搏永无止境!在未来的征程中，我们清醒地认识到还有不少“短板”和“难点”“痛点”：区域竞争压力大，我县欠发达、后发展的县情未根本转变，面对周边县(市、区)你追我赶的态势，奋起直追有待加力;产业转型速度慢，高新技术产业和新兴产业规模小、带动力弱，部分中小微企业经营困难，实体经济基础薄弱;招商引资力度弱，大项目、好项目少，项目落地转化比例低，重大产业项目招商引资瓶颈亟待破解;民生领域短板多，基本公共服务和社会保障不强，教育、医疗、养老等方面供给不足;财政增收途径少，税源型项目不多，增收后劲乏力，收支压力大;政府行政效率有待提高，少数干部进取意识和担当精神不强，一些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。2020年宁化县政府工作报告第二部分 二、2020年工作要点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，加快“一城四区”建设，开创新时代新宁化建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方公共财政预算收入增长2.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长4.6%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，实际利外资增长3%，外贸出口总值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作： （一）坚持提质提效壮实体，进一步增强高质量发展动力。千方百计攻坚产业转型发展，加快构建现代产业体系，促进产业提质、结构优化、实体振兴。推进农业提档扩量升级。坚持特色兴农，加快“中国好粮油”示范县行动项目建设，在稳粮优烟基础上，做大“两米两茶一稻种”、蔬菜、茶果、食菌、笋竹等特色农业规模，发展河龙贡米8万亩、薏米3万亩、无公害生态茶园2万亩、水稻制种4万亩以上，改良低产油茶林2万亩，播种蔬菜20万亩，发展食菌4600万袋。坚持品牌兴农，加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社10家、示范家庭农(林)场7家，新增“三品一标”农产品5个以上。坚持科技兴农，继续落实科技特派员制度，实施农业“五新”工程，推广粮食产能区“五新”技术千亩示范片15万亩，建设高标准农田2万亩，力争农作物良种覆盖率达98%，耕种收综合机械化率达78%以上。坚持质量兴农，加快农产品质量安全追溯监管信息平台建设与应，建立健全农产品质量安全“县、乡、村”三级管理体系，确保主要农产品质量安全总体合格率达97.5%以上。推进工业提速转型升级。大力支持民营企业发展，落实促进工业经济稳增长措施，引导企业走“专精特新”发展路子，做大工业经济总量。突出龙头引领，围绕“4+1”产业，落实福特科光电、长宁纺织等9家企业“一企一策”扶持政策，加快实施一批建链强链补链项目，培育一批龙头企业;支持月兔科技开展燃煤烤烟房电能替代试点，鼓励研发新产品，促进转型升级，加快将其培育成为百亿龙头企业。突出科技创新，实施创新能力突破行动，推动主导产业创新研发平台建设，抓好艾迪科食品等申报省级高新技术企业，组织行洛坑钨矿申报省级重点实验室，力争列入市级以上科技计划项目3个以上。突出技改提升，开展新一轮技改专项行动，落实省智能制造9条措施，实施推动企业“上云上平台”行动计划，加快培育“智能工厂”“数字化车间”，推进智能制造和工业信息化融合发展，力争实施技改项目30个、机器换工20台(套)、发展“上云上平台”企业10家以上，让老树发新枝。突出集群发展，按照“一区多园”发展规划，加快推进白色家电产业园、河龙贡米加工区、石壁家具产业园等建设，做大园区经济，促进产业集群发展。推进服务业提质增效升级。积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，建设智慧宁化，培育经济新增长点。全力做好国家级电子商务进农村综合示范县验收，推进数字宁化(二期)、数字产业园、电商产业园建设，新增村级电商服务站点40个，力争覆盖率达80%以上。依托红色、客家、生态等资源优势，加快天鹅洞洞天福地康养基地、南山温泉森林康养中心、客家祖地古法养生基地等文旅康养项目建设，打造文旅康养胜地。继续举办好“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛等系列活动，深入开展研学旅行，做旺旅游市场，力争实现全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。加快汽车交易市场、农机交易市场、建材交易市场、果蔬批发市场等专业市场建设培育，做活市场商圈。融合发展客家美食，加快客家食材配送基地建设，培育壮大一批客家美食餐饮企业，启动申报“中国特色小吃之乡”，进一步打响客家美食品牌。 （二）坚持做精做细美城乡，进一步增添高质量发展魅力。统筹抓好城市、乡村和生态建设，让宁化更加宜居宜业宜游宜养。实施乡村振兴战略，让乡村变美、百姓变富。围绕“提成色、稳底盘”，加快补上“三农”领域短板。坚持以点带面、示范带动，重点抓好石壁省级乡村振兴特色镇和23个县级以上乡村振兴试点示范村建设，打造一批乡村振兴样板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施农村人居环境整治三年行动和“百城千村”绿化美化宜居工程，开展乡村“三难”治理攻坚行动，抓好“两高”沿线11个村庄环境综合整治，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。深化“一革命五行动”，严格落实“路长制”责任，开展农村公路提档升级三年攻坚行动，实施乡镇污水处理社会化服务，新改建农村公厕40座以上，基本实现农村卫生厕所、生活垃圾处置体系和污水处理设施全覆盖，集镇污水处理率达70%、农村生活污水治理率达85%以上，改善乡村居住环境。加快培育新型职业农民，组织培训农业从业人员3万人，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业，鼓励社会人才投身乡村振兴，着力解决“谁来振兴乡村”的问题。高质量打赢脱贫攻坚战，全面落实产业、教育、健康、保险、村财增收等扶贫政策，提升贫困人口“两不愁三保障”水平;巩固脱贫攻坚成果，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，完善致贫返贫预警机制，加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，切实防止贫困人口新增和返贫，确保全面小康路上不落一村、一户、一人。实施大城关战略，让城市变美、功能变强。坚持“原生态、低成本、有特色”发展理念，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，实施融水、融山、融城工程，不断完善城市生态功能。深入实施“东扩南伸”战略，加快城关火车站站前广场、慈恩市民体育活动中心等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展，不断做大城市规模体量。推进城市“双修”，提升客家特色城市风貌，加快翠庭路、名远路(二期)、伊公路、元仲路、江下路(四期)等路网建设，提升工业路、边贸东路、慈恩路等道路绿化，新建城区道路8公里、公共停车位100个以上，不断畅通城市交通路网。实施宁阳古街区(小河边)改造提升项目，推进古街、古巷、古弄、古桥建设，打造富有客家文化特色的千年古县历史文化街区，不断提升城市文化品位。深化城市管理“七难”治理攻坚行动，推进金水河综合批发市场、翠华山水果批发市场等市场建设，新改建城区公厕8座以上，全面完成城区污水管网疏通修复，不断提升城市治理水平。健全完善城市管理联动机制，强化部门参与城市管理的督查考评，建立社会资本参与城市管理的考核、退出机制，继续推广“e三明”随手拍，完善“群众随手拍、政府赶紧办”机制，统筹政府、社会、市民三大主体力量，提高全社会参与城市管理的积极性，不断凝聚城市管理合力。实施生态兴县战略，让生态变美、环境变优。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，争创国家级生态文明建设示范县。持之以恒打好大气、水、土壤污染防治三大战役，深化“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项行动，严格落实“河湖长制”责任，开展山水林田湖草综合治理和生态环境修复工程，精准治理西溪等小流域水环境，力争全县空气质量稳定在全省前10位、国控肖家断面水质达到Ⅱ类标准、土壤安全利率明显提升。深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”行动，治理水土流失面积7.5万亩，建设安全生态水系30.5公里。加快森林县城建设，植树造林3060亩，封山育林3.5万亩，新增省级森林村庄4个以上，60%的行政村建成绿盈乡村。 （三）坚持先行先试勇创新，进一步激发高质量发展活力。坚持以改革激活蛰伏的发展潜能，以创新迸发创造力，以开放增强竞争力，为高质量发展注入强大活力。优服务，融入壮大民营经济大局。不折不扣落实减税降费等惠企政策，全覆盖、无死角开展政策宣传，提高政策知晓率、落实率，让市场主体享受更多的政策红利，真正为企业“减负松绑”。千方百计扶持民营企业发展，继续落实人才、金融、技术等帮扶措施，抓好规上企业跟踪服务管理，重点培育提升一批小微企业，力争全县“小升规”企业9家以上，做大实体经济体量。有序推进“僵尸企业”处置，着力盘活园区闲置资产。深入推进“六最”营商环境对标活动，全面融入“e三明”网上公共服务平台，加快“互联网+政务服务”建设，全面梳理“一趟不跑”“最多跑一趟”办事清单，推进“一窗式”并联审批大厅建设,实现政务服务“一号一窗一网”办理，真正让企业和群众办事像“网购”一样方便。激活力，融入顺应改革创新大局。深化“放管服”改革，简化审批流程，力争审批时限压缩一半以上。深化“医改”，健全控制医药费管理机制，推行现代医院管理制度，完善县乡村一体化管理体系。深化教育综合改革，持续探索总校制办学模式，扎实推进“省基础教育改革发展实验区”建设。深化养老服务体制改革，全面推广农村养老“党建+四化”模式，打响山区养老服务品牌。深化农村集体产权制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作，稳妥推进农村异地建房改革。深化“林改”，创新绿色金融服务，推广社会资本合作造林经营模式，提高林业经营组织化、专业化、规模化和集约化水平。深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。深化环保改革，建立健全领导干部自然资源资产审计制度，推进企业环境信评价、排污权交易、环境污染责任保险改革，全面落实污染防治主体责任。拓视野，融入深化开放合作大局。积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核心区和闽西南协同发展区建设，拓宽对外开发空间，提高对外开放水平。加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作，促进资源互通、成果共享，实现互惠共赢发展。依托海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地，举办好第26届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第8届“石壁客家论坛”、第3届宁台农特产品展销会等系列活动，加大与世界各地客属社团交流，拓展经贸、文化、旅游等合作，吸引更多的台港澳同胞和海内外侨胞来宁化投资兴业。强化山海协作，加强与泉港区互动互访，深化农业、教育、旅游、干部培训等领域的交流合作，促进资源共享、优势互补。 （四）坚持敢比敢拼抓项目，进一步挖掘高质量发展潜力。坚持把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要抓手，大力实施项目带动战略，在全县掀起你追我赶、创先争优的项目攻坚热潮。高水平谋划项目。持续深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，结合“十四五”规划编制，把项目谋划作为重中之重来抓，力争全年谋划项目180个、总投资100亿元以上。围绕“两米两茶一稻种”特色农业产业，突出农特产品种植、加工、销售等环节，谋划生成一批种植基地、深加工和生态休闲观光等项目，做大做强特色农业产业。围绕“4+1”产业，突出建链延链补链策划项目，重点依托行洛坑钨矿、月兔科技、福特科光电等龙头企业，策划生成一批契合度高、税性强的上下游产业链项目，推动工业产业链延伸。围绕红色文化、客家文化和生态资源优势,加快策划一批森林康养、文旅康养、红色研学、乡村旅游等项目，培育一批新产业新业态，铸造新的经济增长极。高质量招引项目。坚持既履责又压责，“一把手”主动“走出去”谈项目，亲自带队、亲自推动、亲自保障，健全招商引资制度，细化招商目标，强化招商考评，实行月通报、季公示，压实招商引资责任。坚持既合算又合规，注重算好“经济账”“长远账”，兼顾好政府和企业的利益，做到贡献与优惠对等，实现互利共赢。坚持既敬业又专业，强化招商业务培训，打造一支懂政策、精业务、会谈判的专业招商队伍。深入沿海发达地区、产业集中区点对点精准招商，提升招商实效，力争新型旋窑水泥、钨矿尾砂资源综合利、水上儿童乐园等一批项目落地，完成招商引资19亿元以上。高效率建设项目。全县全年初步计划实施项目295个、总投资259亿元，年度计划投资102.6亿元，其中，开工建设项目146个、总投资152亿元，竣工项目149个、总投资107亿元。加快做好空调空气能热水器一体机、鸿丰活性纳米碳酸钙等一批项目前期,完成浦武高速宁化段工可并争取列入国高网项目;推进水茜火车站站前广场、中小学红色研学社会实践基地等一批项目开工;全力推进浦梅和兴泉铁路及莆炎高速宁化段、城关火车站连接线(三期)、全县首条一级公路国道356线城关何家园至城郊镇瓦庄村公路等一批项目建设;确保日昌升机制砂、瑞升体育地坪、东剑智能计量仪、行洛坑钨矿矿石预先抛废等一批项目竣工投产，城南牲畜定点屠宰厂、电力农网改造升级等一批项目竣工投入使，努力形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。同时，坚持优质服务，实施重点项目前期审批全程代办制度，进一步简化程序，提升项目立项、环评、报建等效率;强化地、工、电等要素保障，推进项目无障碍施工。 （五）坚持共建共享惠民生，进一步释放高质量发展红利。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生。全面提升社会保障。全力稳就业，实施积极就业创业政策，突出抓好重点人员就业，力争新增城镇就业1150人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。实施基本养老保险精准扩面工程，力争实现企业职工基本养老保险参保2万人、城乡居民基本养老保险参保20.5万人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，着力构建和谐劳动关系。扩大医保覆盖面，力争城乡居民参保率达100%。发挥政府作保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，全面落实低保惠民8条措施、支出型贫困低保政策，加强和改进临时救助工作，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。全心发展社会事业。做实中央苏区文章，组织《风展红旗如画》系列情景剧创作和演出，加快推进中央红军长征出发地旧址群修缮并积极申报国家级文物保护单位，抓紧规划建设长征国家文化公园(宁化段)，力争列入国家第一批长征国家文化公园建设，打响“风展红旗如画”品牌。优化教育资源配置，抓好海峡书画交流中心、安远中心学校扩容等项目前期，加快滨江实验学校、第二城东小学、名远小学及幼儿园等项目建设，补齐教育事业短板。坚持健康优先发展理念，支持中医药事业发展，优化城乡医疗资源配置，推动人才、病种、设备下沉，加快县医院新建PPP项目建设，力争曹坊中心卫生院病房楼改造、石壁中心卫生院环境改造等项目竣工投入使。加快中水灌区建设，启动安河、翠郊灌区项目，积极推进城乡供水一体化建设，全力提升城乡居民安全饮水保障水平。加强农村养老服务体系建设，力争农村各类养老服务设施覆盖率达100%，切实提高农村养老服务水平。繁荣文艺创作，抓好客家文化(闽西)生态保护区项目的策划和实施，加快黄慎、伊秉绶等客家名人文化馆建设，提升客家文化影响力。实施全民健身计划，改善体育健身设施，提升公共体育服务水平。全力抓好意识形态工作，巩固宣传思想文化阵地，壮大主流思想舆论，把强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作做得更加扎实、更富成效。全力维护社会稳定。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会治理水平，建设更高水平的平安宁化。持之以恒打好防范化解重大风险攻坚战，采取“一案一策”等方式有效化解不良贷款风险，力争全县金融机构不良贷款率控制在省市要求以内。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。严厉打击涉毒、涉电信诈骗等各类违法犯罪，遏制道路交通违法行为，确保交通事故发生起数、死亡人数稳步下降、电信诈骗关注地区摘帽和禁毒成果进一步巩固。深入开展“无讼”村(社区)建设活动，强化矛盾纠纷化解和基层社会治理，实现矛盾纠纷排查率、化解率上升和成讼率下降。严格落实“四个最严”要求，加强食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等监管。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。全力做好安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等应急管理工作，提高公共应急管理水平，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。此外，我们还将抓好“十四五”规划编制和第七次全国人口普查工作。深化双拥共建，健全退役军人服务保障体系，推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设。全面贯彻落实民族宗教政策，加强与工商联、无党派代表人士联系。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系。大力发展红十字会、慈善、老龄老干事业，关心支持下一代工作。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、外事、侨务、机关事务、住房公积金管理等工作。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干，2020年，我们将集中财力办好中小学及幼儿园、农村老年活动场所、中央苏区(宁化)革命纪念馆、瑶上农贸市场、城区第二水源(隆陂水库)引调水和第二水厂、小流域生态水环境综合整治、老城区背街小巷改造、城区交通安全提升、公共公交拓展、翠园改造提升、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应、殡仪馆扩建等12件为民实事，不断增强群众幸福感、获得感。 （六）坚持为民利民强服务，进一步提升高质量发展能力。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，严格遵守制度，按制度履行职责、行使权力、开展工作，切实将制度优势转化为治理效能。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。不忘初心，牢记为民宗旨。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持一线工作法，以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实，切实提高政府执行力，以实实在在的成绩赢得民心。秉持公心，严格依法行政。树牢法治理念，严格遵守宪法和法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制，广泛征集社会各界意见，主动听取社会各界建议，不断提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，加强行政复议规范化建设，严格规范公正文明执法。深化政务和信息公开，确保政府权力在阳光下运行，提升政府公信力，打造诚信政府。（2020年全国两会政府工作报告汇编）保持恒心，加强廉政建设。始终把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，抓好巡视、审计反馈问题整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风，营造风清气正政治生态，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。健全完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度，落实关心关爱基层干部27条，激励广大干部新时代新担当新作为。各位代表，蓝图鼓舞人心，使命催人奋进，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，为推进新时代新宁化建设而努力奋斗!2020年宁化县政府工作报告全文完

  2025-07-08

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